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國務院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所副所長、研究員高中毅近日在哈爾濱召開的中韓經貿合作論壇上說，應對金融危機，中韓應未雨綢繆，為“后危機時代”雙邊經貿大發(fā)展及早準備，為克服經貿合作的不穩(wěn)定性和局限性，要拓展和強化多邊和區(qū)域合作，選擇好“突破口”，推進中韓乃至東北亞區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展。
高中毅介紹說，目前，中國已經成為韓國的最大貿易伙伴、最大的市場和進口來源國。韓國已經成為中國的第三大貿易伙伴，第四大外商直接投資來源地。根據中國海關統(tǒng)計，2008年中韓貿易額為1861.1億美元，同比增長16.2%，到2008年底韓國對華累計實際投資419億美元，我對韓累計投資12.9億美元。但這次危機不僅延緩了中韓經濟的發(fā)展，而且也暴露了雙邊經貿關系的不穩(wěn)定性和局限性。
高中毅認為，韓國作為經濟發(fā)達程度較高的國家，對外開放的制度建設比較完善。與韓國及美日等國相比，中國在經濟發(fā)展階段上還存在相當差距。這種差距在雙方經貿合作中已經顯現(xiàn)出來。目前，韓資在華企業(yè)與哈爾濱及其他地方的合作中遇到的不少困難和問題，比如，優(yōu)惠政策不到位，投資手續(xù)不簡便，居留簽證障礙多等，大都與我對外開放的力度不夠，制度不完善、不健全有關。
高中毅建議，要機制創(chuàng)新，即建立適應全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的新的合作模式及合作形式。比如，為了深化中韓經貿合作關系，應當盡快地建立中韓國家（政府總理）級的合作委員會及分委會，強化兩國政府在深化投資合作和新興戰(zhàn)略產業(yè)合作中的引領作用。再如，為了確保中韓日俄等東北亞國家的能源消費和供應安全，應在中日韓三方合作框架的基礎上，建立東北亞區(qū)域能源合作機制。將俄羅斯遠東和西伯利亞油氣開發(fā)納入東北亞多邊能源合作的大框架，醞釀成立類似“國際能源機構”和“歐洲能源憲章”之類的東北亞能源合作組織，并創(chuàng)造條件，籌建東北亞能源發(fā)展基金，等等。
高中毅建議，深化中韓和東北亞區(qū)域合作，要本著先易后難的原則，選擇好“突破口”。“突破口”一般要按以下主要條件選擇：一是各方急需的資源型項目；二是能夠提升自身國際競爭力項目；三是有助于解決共同發(fā)展難題的項目；四是推動貿易投資便利化和經濟一體化項目。按照以上條件的要求，中韓和東北亞各國可以在以下優(yōu)先方面，啟動或開展多邊或區(qū)域合作：
首先，要利用各國刺激經濟發(fā)展的契機，啟動跨國大型能源合作項目。中韓日俄等國在能源生產、消費和供應方面具有很強的互補性，合作的前景十分廣闊。中韓日是世界最主要的石油進口國。而俄羅斯卻是最大的油氣出口國。經過10多年的努力，合作的條件已近具備。俄通往亞太國家的石油管道“泰納線”正在鋪設，修建遠東天然氣管道的計劃正在啟動，中韓日等國已經投資著手開發(fā)遠東和西伯利亞的油氣田，一個覆蓋東北亞地區(qū)的能源網絡將會逐步形成。
其次，要強化新興戰(zhàn)略產業(yè)的合作。在科學技術研究和科研成果轉換方面，中韓日俄都是實力很強、各具優(yōu)勢的國家。在這次反危機中，不約而同地都把提高科技的國際競爭力，發(fā)展高科技產業(yè)作為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，為“后危機時代”的經濟騰飛積聚原動力。在科技和新興產業(yè)合作中，要改變過去陳舊技術和產業(yè)轉移、單向承接的做法；始終堅持聯(lián)合研制，雙向交流，實現(xiàn)整個科技研發(fā)鏈和新興產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工合作和共同進步。
第三，擴大金融領域的合作。這次國際金融危機提高了中韓日俄等國防范國金融風險的意識和建立地區(qū)金融安全機制的緊迫性。在現(xiàn)今世界上，論外匯儲備的規(guī)模，中韓日俄位于前列，四國加起來的黃金外匯儲備接近4萬億美元。為確保本地區(qū)的金融安全，應當合計動用部分外匯儲備建立地區(qū)貨幣基金；擴大本幣結算和貨幣互換的規(guī)模，建立匯率協(xié)調機制。同時，為了提高外匯儲備的利用效率，還可以建立共同的投資基金，聯(lián)手推進大項目的合作。 |