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新華社記者 王頌
攝 | 內(nèi)蒙古簡讀
內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形，全區(qū)總面積118.3萬平方公里，占全國土地面積的12.3%，居全國第三位，2008年末全區(qū)常住人口為2413.73萬人。目前全區(qū)已探明礦藏60余種，其中稀土、煤、銀等儲量巨大，工業(yè)以采礦、冶金和稀土為骨干；草原面積居全國前列，是全國重要的畜牧業(yè)基地之一。
近年來，地處邊疆民族地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)，以其快速發(fā)展態(tài)勢被人刮目相看，有人評價說“內(nèi)蒙古創(chuàng)造了我國邊疆欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的奇跡！”
內(nèi)蒙古地處祖國的北疆，地跨“三北”，與九個省區(qū)、兩個國家接壤，面積118萬多平方公里，人口約2500萬，是我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)。
內(nèi)蒙古人口少，面積大，資源豐富，中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來對內(nèi)蒙古的發(fā)展給予很高的期望。周恩來總理贊譽內(nèi)蒙古為“模范自治區(qū)”；鄧小平同志要求內(nèi)蒙古發(fā)展起來“走在全國前列”；江澤民同志希望內(nèi)蒙古成為我國新世紀“經(jīng)濟增長的主要支點”；胡錦濤同志強調(diào)內(nèi)蒙古要建設(shè)好“祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)屏障”。
據(jù)統(tǒng)計，2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值前移至第16位，人均生產(chǎn)總值居全國第8位，地方財政收入突破千億元大關(guān)，人均地方財政一般預(yù)算收入居全國第8位。近年來，全區(qū)固定資產(chǎn)累計投入超過2萬億元，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施，還建起了一批支柱產(chǎn)業(yè)，解決了自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多軟肋問題，帶來了強大的發(fā)展活力和動力。目前，初步建成橫貫自治區(qū)東西的高等級公路、鐵路、電網(wǎng)等“三大通道”，城市化率達到51.6%，一批新興現(xiàn)代化城市在草原上崛起，各族人民的生活也得到顯著改善。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局預(yù)計，2009年內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長速度有望達到17.5%左右，仍穩(wěn)居全國前列。
著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢
內(nèi)蒙古資源豐富，過去有“南糧北牧，東林西鐵，遍地是煤”之說。全區(qū)煤炭儲量全國第一，稀土儲量居全國首位，10米高度可開發(fā)利用風能資源居全國首位，太陽能總輻射量居全國第2位，有色金屬、天然氣資源豐富，草原、森林和人均耕地面積居全國第一，牲畜、牛奶等產(chǎn)量全國領(lǐng)先。
近年來，內(nèi)蒙古抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極實施“資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”，形成上下游聯(lián)動機制，對優(yōu)勢資源進行深層次加工利用，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的形成、壯大和優(yōu)化升級創(chuàng)造了條件。
在資源開發(fā)方面，內(nèi)蒙古不是簡單地進行規(guī)模擴張，而是以資源換投資，以資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級，推動新型工業(yè)化。同時，大力開展資源整合，把礦山、開采、冶金等產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)整合到一起，如實施煤、電、冶金生產(chǎn)一體化，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對區(qū)內(nèi)新開工的煤礦和電力等能源項目，內(nèi)蒙古要求必須做到50%的產(chǎn)能就地加工升值。
目前，全區(qū)煤炭深加工率已達50%以上，糧食深加工率為60%，肉類深加工率達90%。今年前10個月，全區(qū)煤炭年產(chǎn)量超過5億噸，居全國第一位。煤炭生產(chǎn)的集約化程度提高，全區(qū)煤礦單井規(guī)模達到90萬噸，機械化采煤量占總產(chǎn)量的85%，礦井回采率達到60%。
自治區(qū)在資源產(chǎn)地和基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了若干大型化工基地，提高了煤化工、天然氣化工和鹽堿化工等領(lǐng)域的加工深度。如煤化工實施“煤—電—化一體化”戰(zhàn)略，以潔凈煤氣化為龍頭，發(fā)展起新型煤化工產(chǎn)品鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前，全區(qū)已初步形成能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，一些主要工業(yè)品產(chǎn)量躍居全國前列。
同時，大力構(gòu)筑新型能源戰(zhàn)略基地。近年來，內(nèi)蒙古建成了世界第一條自主知識產(chǎn)權(quán)的煤制油直接液化生產(chǎn)線、國內(nèi)第一條18萬噸煤間接液化生產(chǎn)線、正在建設(shè)國內(nèi)第一套煤基烯烴裝置、世界最大的煤基乙二醇裝置、國內(nèi)最大的煤制天然氣裝置等，加快煤炭資源的清潔高效利用，推動傳統(tǒng)能源新型化和替代化能源發(fā)展邁出了重要步伐。大力開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，全區(qū)并網(wǎng)風電裝機容量達300萬千瓦，居全國首位，預(yù)計年底風電裝機容量可達500萬千瓦，同時產(chǎn)能也可達500萬千瓦，形成明顯的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民增收。現(xiàn)在，內(nèi)蒙古每年為全國提供100億斤商品糧、200萬噸牛羊肉、近1000萬噸牛奶，培育出伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一批國內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)。今年，在遭受嚴重干旱的情況下，預(yù)計自治區(qū)全年糧食產(chǎn)量可達410億斤，是歷史上第二個高產(chǎn)年。
大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)形成新型工業(yè)化模式
帶動大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大企業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的顯著特色。內(nèi)蒙古把抓好自治區(qū)工業(yè)重點項目建設(shè)，特別是規(guī)模大、帶動強、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有舉足輕重作用的重大項目建設(shè)作為擴大投資和調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要抓手，認真抓大項目、建設(shè)大企業(yè)，取得突出成效。今年，全區(qū)確定了20個重大項目進行集中調(diào)度，實行重點項目目標責任管理，確保了續(xù)建項目不停工、竣工項目不延期、新建項目早開工。
內(nèi)蒙古注意培育和建設(shè)大企業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。在自治區(qū)近年來實施的工業(yè)重點項目中，百億元以上的大項目達幾十項，如神華煤制油、大唐多倫煤制烯烴、包鋼1000萬噸鋼技改、鄂爾多斯硅電聯(lián)產(chǎn)、鄂爾多斯大化工、伊敏電廠三期、億利PVC等。還通過擴建、參股、聯(lián)營、新建等形式培育起包鋼、北方電力、內(nèi)蒙古電力、新希望鋁業(yè)、伊利、蒙牛等一批年產(chǎn)值達數(shù)百億元以上的大企業(yè)，同時，也培養(yǎng)出一批名牌產(chǎn)品。
內(nèi)蒙古注意支持大企業(yè)開發(fā)大產(chǎn)業(yè)，通過用存量吸引增量、以特色求發(fā)展等方式，吸引資本較為雄厚的國有企業(yè)進入內(nèi)蒙古市場，加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，先后安排約30家企業(yè)與這些大企業(yè)實現(xiàn)對接、重組，使重組后的企業(yè)資產(chǎn)迅速擴張，市場份額有效擴大，企業(yè)技術(shù)含量和競爭力大幅度提高。中央大企業(yè)在內(nèi)蒙古投資額連年超過1000億元，形成大產(chǎn)業(yè)帶動大企業(yè)的經(jīng)營格局。神華集團、華能集團、中國國際電力投資公司等國家大企業(yè)都參與了內(nèi)蒙古部分項目或企業(yè)的投資與重組。
內(nèi)蒙古各地十分重視建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動力的工業(yè)園區(qū)，由各級政府投資配套園區(qū)建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)相對集中和配套。目前，內(nèi)蒙古已有國家級工業(yè)園區(qū)45個，有些已具備相當大的規(guī)模，鋁制品、食品發(fā)酵等各類工業(yè)園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。
經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
內(nèi)蒙古注重把實施經(jīng)濟政策與實施社會政策結(jié)合起來，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相結(jié)合，保民生與形成民生保障工程長效機制相結(jié)合，保穩(wěn)定與尋求長治久安之策相結(jié)合，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
自治區(qū)黨委和政府一再強調(diào)，發(fā)展的成果由人民共享；越是困難的時候，越要高度關(guān)注和改善民生。為此，自治區(qū)出臺了《關(guān)于促進城鄉(xiāng)居民增收的意見》，連續(xù)多年推進各項民生工程建設(shè)，今年辦了“十件實事”、實施了“十項民生工程”。
通過努力，自治區(qū)民生工作取得明顯成效。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)牧民人均收入分別由前些年居全國的第29位、第22位上升到2008年的第9位、第14位。今年前三季度，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)牧民人均收入又分別增長11.4%和11.5%。 |