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本報(bào)訊
2007年開始，山東省膠州市開展以村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化等為主要內(nèi)容的“五化”建設(shè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資方面起到了積極的促進(jìn)作用。預(yù)計(jì)到2009年底，膠州市財(cái)政將累計(jì)投入資金3.26億元，可拉動(dòng)投資11.06億元。
2006年，膠州市人均生產(chǎn)總值已突破5000美元，農(nóng)民人均純收入超過6544元，農(nóng)民富裕程度大大提高，而與之形成鮮明對(duì)比的是農(nóng)村社會(huì)面貌滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差；馬路到村頭、土路到炕頭，改善環(huán)境成為農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。膠州市順勢(shì)應(yīng)時(shí)，因地制宜，確定以村容村貌綜合整治為突破口和切入點(diǎn)，全面實(shí)施村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，努力實(shí)現(xiàn)一年大變樣、兩年廣覆蓋、三年上水平。他們充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，本著“先干先補(bǔ)、大干大補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，先后實(shí)施了硬化補(bǔ)水泥、綠化補(bǔ)樹苗等一系列配套激勵(lì)政策。其中，每硬化1平方米路面市財(cái)政補(bǔ)貼1袋水泥，相當(dāng)于解決了道路硬化投資的1/3，既直接又有效。在全村95%以上的村民同意的基礎(chǔ)上，通過自愿捐資出勞等方式，讓農(nóng)民自發(fā)參與到“五化”建設(shè)中。同時(shí)，著力把社會(huì)各方面力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)舞臺(tái)上來，形成全民共建格局。僅2007年就引導(dǎo)8400多萬元社會(huì)資金注入“五化”工程。以硬化為例，膠州全社會(huì)募集資金2.28億元，其中市財(cái)政性投入補(bǔ)貼資金1.76億元，村戶投入1.42億元。
膠州市膠北鎮(zhèn)東趙家莊村2008年底共有人口190戶603人，人均收入8900元，人均耕地面積1.5畝，村集體年收入8萬元，屬中等規(guī)模村莊。該村在“五化”建設(shè)中累計(jì)投入125.26萬元，其中市財(cái)政投入36.2萬元，包括硬化資金32萬元、綠化資金6萬元；社會(huì)投入58.1萬元，包括供電公司投入亮化資金24.1萬元，地恩地集團(tuán)等當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合計(jì)幫扶資金近28萬元，幫扶單位計(jì)生局投入資金4.2萬元；村級(jí)投入30.96萬元，包括村集體投入配套資金16萬元，村民以投工投勞形式投入14.96萬元。基于東趙家莊的實(shí)踐，以戶為單位概算，“五化”建設(shè)每戶可拉動(dòng)投資0.66萬元。山東省共有鄉(xiāng)村戶數(shù)2091.4萬戶，若實(shí)施“五化”建設(shè)共需概算投入資金1380.3億元，按照2008年全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15435.4億元計(jì)算，將會(huì)提供8.9個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)。按第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)村共有鄉(xiāng)村戶數(shù)22592萬戶，若實(shí)施“五化”建設(shè)共需概算投入資金14911億元，按照2008年全國(guó)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元計(jì)算，將會(huì)提供8.7個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)。
記者了解到，在搞好“農(nóng)村五化”的同時(shí)，該市不斷強(qiáng)化“公共財(cái)政陽(yáng)光普照農(nóng)村”的意識(shí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)，讓農(nóng)民放心消費(fèi)、敢于消費(fèi)、便于消費(fèi)。首先是改善、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“水、電、路、醫(yī)、教”，每年實(shí)施一批政府實(shí)事工程。目前全市基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、通自來水，公交線路到村率94%；固定電話覆蓋率達(dá)到100%，有線電視覆蓋率達(dá)到92%，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村用戶入戶率達(dá)到6%。依托“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工程，建設(shè)鎮(zhèn)村“放心農(nóng)家店”體系，采取鎮(zhèn)級(jí)中心店、村級(jí)農(nóng)家店分別補(bǔ)貼1萬元、1000元的辦法，通過連鎖加盟，全市已累計(jì)建設(shè)農(nóng)家店823個(gè)，覆蓋率達(dá)到72%。其次建立健全農(nóng)村保障體系。在全國(guó)率先將農(nóng)民納入低保對(duì)象的基礎(chǔ)上，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，將廣大農(nóng)民工和全市5萬多地方農(nóng)轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)人員納入其中；制定出臺(tái)《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，將人均土地不足0.3畝、年滿18周歲的本市農(nóng)業(yè)戶口人員，列入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象。其三是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。建立全市垃圾清運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑“村收—鎮(zhèn)集—市運(yùn)”處理模式；完善市場(chǎng)機(jī)制，所有鎮(zhèn)引入物業(yè)公司；完善道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，率先探索在所有鎮(zhèn)設(shè)立覆蓋鎮(zhèn)村的道路養(yǎng)護(hù)體系。當(dāng)?shù)厣w新房、買新車的消費(fèi)熱情大為高漲。
據(jù)膠州市村鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)，今年全市農(nóng)村自建住房2066戶，新建住宅面積17.31萬平方米。今年1到9月，膠州農(nóng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額481086萬元，同比增長(zhǎng)15.3%。城鄉(xiāng)之間的增速差距比去年同期縮小2.1個(gè)百分點(diǎn)。 |