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一幢幢嶄新的廠房拔地而起，一家家外來企業(yè)安家落戶，記者在湖南省郴州市采訪時，親身感受到這里經(jīng)濟發(fā)展的活力。
國際金融危機發(fā)生以來，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)開始加速向內陸地區(qū)轉移。毗鄰廣東省的湖南省郴州市發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快政策和載體兩大平臺建設，全力打造“郴州特區(qū)”，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移、推動地方經(jīng)濟發(fā)展上取得了明顯成效。
兩年新建100萬平方米新廠房
地處湖南省最南部的郴州市，今年明確提出了“筑巢引鳳”的發(fā)展思路。結合地處沿海城市500公里配套半徑距離之內的地緣優(yōu)勢，先后出臺了《加快承接沿海加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移的意見》、《郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉移專項資金使用管理暫行辦法》、《郴州市重大項目“一事一議”暫行辦法》等文件，為轉移企業(yè)提供用地、用電、用工、融資、通關、物流運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。
湖南省委、省政府實施包括郴州在內的湘南開放開發(fā)戰(zhàn)略，將郴州市列為“先行先試”政策試點城市，在土地、財政體制、金融服務、交通建設、物流發(fā)展、項目審批、園區(qū)建設、招商引資等方面給予34條“先行先試”政策，為郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了良好的政策環(huán)境。
郴州市市長向力力說，為搭建承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體，郴州市按照集約、規(guī)模的方向，把企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)。為了尋求更大的突破，全市提出在今明兩年內建設100萬平方米標準廠房，政府融資10億元給予支持。到5月底，已建成標準廠房33萬平方米。今年1至4月，全國加工貿易下降幅度很大，郴州則增加了20%以上，主要來自于承接產(chǎn)業(yè)轉移。
“綜合優(yōu)勢讓我們選擇了郴州”
記者在郴州采訪時見到，目前已有一批光電子等勞動密集型企業(yè)從沿海地區(qū)來到郴州落戶，吸納了當?shù)卮笈鷦趧恿蜆I(yè)。全市已經(jīng)建成的33萬平方米標準廠房中，已有5.3萬平方米投入使用。
最初在廣東東莞發(fā)展、目前在內地設有4個生產(chǎn)基地的臺達電子集團，其中一個生產(chǎn)基地已落戶在郴州。臺達電子(郴州)有限公司負責人吳新華說，許多臺資企業(yè)最初落戶沿海主要是考慮交通問題，發(fā)展到一定規(guī)模后就會到內地建廠。我們主要生產(chǎn)小型變壓器、電腦風扇等產(chǎn)品，自動化比例低，用工量很大。“現(xiàn)在沿海招工很不易。這里政策環(huán)境好，勞動力較多，工人月基本工資比東莞低40%。”
在比較了多個地方之后，生產(chǎn)半導體燈具的新加坡蘇米特集團于2008年來到郴州市下屬的資興市建廠。集團董事長楊青山說：“企業(yè)過去以出口為主。現(xiàn)在遇到了金融危機，產(chǎn)品開始轉向國內市場。這里自然環(huán)境、投資環(huán)境都很好，勞動力成本還低，距離廣東4小時車程，配套沒有問題。產(chǎn)品向內地運輸成本也低于沿海，這些綜合優(yōu)勢讓我們選擇了郴州”。
有序規(guī)劃實現(xiàn)“和諧”經(jīng)濟布局
郴州市在全力營造優(yōu)勢打造承接產(chǎn)業(yè)轉移“橋頭堡”的同時，還與調整經(jīng)濟結構的大趨勢相結合，結合當?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行有序承接、和諧發(fā)展，使承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移服務于應對國際金融危機、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的全局。
去年四季度以來，郴州市在力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，迅速啟動了承接產(chǎn)業(yè)轉移工程。全市提出，把郴州建設成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”，加快對接珠三角地區(qū)，力爭3年內引進100家關聯(lián)度高、帶動力強的加工貿易企業(yè)，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質量，使全市經(jīng)濟總量盡快進入全省“第一方陣”。
郴州市委書記戴道晉認為，做好以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主的外源型經(jīng)濟是郴州發(fā)展的重點。但承接產(chǎn)業(yè)轉移要有門檻，門檻要切合實際，政策要有坡度，產(chǎn)業(yè)才會有集中度。產(chǎn)業(yè)轉移過來后，也可避免過去走的“先污染后治理”等彎路。這樣，通過不斷調整實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟規(guī)模化、轉移產(chǎn)業(yè)集約化和有色金屬精深加工化。 |