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列全國百強(qiáng)縣第１９位的山東省即墨市，擁有江北最大的市場群。金融危機(jī)對以民營經(jīng)濟(jì)為主的即墨造成了前所未有的考驗(yàn)，面對困難，即墨市實(shí)施了一系列積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)了在金融危機(jī)沖擊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)。今年以來，全市新增就業(yè)崗位５．８１萬個(gè)，失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)９８％以上，同比增長２．６％。
加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)
“就業(yè)是民生之本，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)機(jī)會的根本途徑。”即墨市委書記鄭明輝說。
去年四季度金融危機(jī)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)后，即墨市把項(xiàng)目引進(jìn)作為拓寬就業(yè)渠道的主要載體，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目１０９８個(gè)，其中，過億元的大項(xiàng)目２７個(gè)，安置勞動(dòng)力３．２萬人。特別是，通過大力引進(jìn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，既培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又拓展了就業(yè)空間。如，引進(jìn)的世界５００強(qiáng)臺資企業(yè)潤太集團(tuán)，投資１２億元、新近開業(yè)的大潤發(fā)商貿(mào)城項(xiàng)目，為即墨增加了２０８２個(gè)就業(yè)崗位；而投資２５億元的青島海泉灣度假城項(xiàng)目，除了吸納２８００多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)，還帶動(dòng)了建材、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
資金是維系企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要生產(chǎn)要素，在金融危機(jī)的沖擊下，幫助企業(yè)融資不僅是為企業(yè)送“糧食”，更是送去過冬的“棉衣”。據(jù)即墨市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部辦公室主任趙瑞林介紹，金融危機(jī)暴發(fā)以來，即墨市累計(jì)為企業(yè)減免緩資金２．３億元，協(xié)調(diào)解決貸款擔(dān)保４．８２億元、爭取銀行授信額度６．８億元。同時(shí)，市財(cái)政專門安排６０００萬元企業(yè)扶持資金和３０００萬元貸款過橋資金，為１６０多家企業(yè)融資１．７億元。
一系列扶持措施的實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展，即發(fā)、紅領(lǐng)、雪達(dá)、亨達(dá)等骨干企業(yè)沒有一家減產(chǎn)、減員和減薪，而且在逆勢中抓住機(jī)遇增資擴(kuò)產(chǎn)，新增用工５６００人。
民營經(jīng)濟(jì)一向是即墨市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是增加就業(yè)的重要載體。今年以來，即墨通過優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、設(shè)立小額貸款公司、為其減免緩相關(guān)費(fèi)用等措施，新增民營企業(yè)１１２２家，安置就業(yè)１．１萬人；新增個(gè)體工商戶４７４５戶，安置就業(yè)７１４５人。
此外，即墨市還通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，最大限度地疏通就業(yè)渠道。今年，僅房地產(chǎn)建筑業(yè)就吸納１．２萬名農(nóng)民工就業(yè)，特色農(nóng)業(yè)也累計(jì)安置勞動(dòng)力８３００多人。
政策扶持，穩(wěn)定就業(yè)
去年９月，即墨明確了應(yīng)對金融危機(jī)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的“１＋３”工作計(jì)劃，即：鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助三項(xiàng)特別計(jì)劃。
穩(wěn)定崗位的關(guān)鍵是幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為此，即墨市成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，實(shí)施了市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2家骨干企業(yè)、千名干部進(jìn)企業(yè)、政企聯(lián)手渡難關(guān)等活動(dòng)。出臺了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、自謀職業(yè)資金扶持和租賃經(jīng)營場所補(bǔ)貼等６個(gè)配套文件，取消行政事業(yè)收費(fèi)４８項(xiàng)，暫緩１０項(xiàng)，降低１０項(xiàng)。
企業(yè)只要不減員、不裁員，就保住了職工的飯碗。為鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納和留住員工，即墨市設(shè)立了４０００萬元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金和１０００萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對人員達(dá)到１００人以上、５００人以上和１０００人以上的企業(yè)年內(nèi)不裁員的，分別給予１萬元、２萬元、５萬元獎(jiǎng)勵(lì)。年內(nèi)企業(yè)每新增人員１００人給予２萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)１０萬元。
永元集團(tuán)是一家擁有９０００多名員工的韓資企業(yè)，從去年８月產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)出現(xiàn)虧損。政府推出穩(wěn)定崗位特別行動(dòng)計(jì)劃后，這家企業(yè)被認(rèn)定為首批特殊困難企業(yè)，今年５月企業(yè)拿到了第一個(gè)月７６萬多元的政府穩(wěn)崗補(bǔ)貼，目前企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常，近幾個(gè)月來沒有裁減一名員工。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１－９月，即墨市已有１７１家新增用工企業(yè)享受獎(jiǎng)勵(lì)，有７４家流轉(zhuǎn)稅下降１０％以上且不裁員企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼，累計(jì)給困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼１６００萬元，獎(jiǎng)勵(lì)１０００萬元。
此外，對受此次金融危機(jī)沖擊較大，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難的企業(yè)，即墨還通過降低社保費(fèi)率等途徑幫助企業(yè)渡過難關(guān)，使企業(yè)裁員人數(shù)下降了１２．０９％，裁減人員企業(yè)戶數(shù)下降了６３．３３％。多項(xiàng)幫扶城鄉(xiāng)勞動(dòng)者政策，今年１－９月，就使即墨市新增就業(yè)人員３．６萬人，９５．６％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工共計(jì)８．２萬人實(shí)現(xiàn)了再次轉(zhuǎn)移。
搭建平臺，促進(jìn)就業(yè)
在即墨市王村鎮(zhèn)勞保所，記者遇到黃官屯村村民郭長林，他手拿一張“培訓(xùn)券”說：“這下好了！以后自己學(xué)什么，什么時(shí)間學(xué)，都由自己定了。”
往年，即墨市也常舉辦各種培訓(xùn)，但培訓(xùn)項(xiàng)目和時(shí)間都由培訓(xùn)單位確定，這樣的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間安排，往往與農(nóng)民的愿望相左，時(shí)間長了，農(nóng)民對這種“被動(dòng)式”的培訓(xùn)也就失去了參與熱情。
今年，即墨市創(chuàng)新設(shè)計(jì)了菜單式“培訓(xùn)券”，農(nóng)民拿著印有“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)和聯(lián)系方式”等信息的“培訓(xùn)券”，就可以根據(jù)自己的愿望選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時(shí)間。這種改被動(dòng)接受為主動(dòng)選擇的培訓(xùn)方式，不僅激發(fā)了農(nóng)民參加培訓(xùn)熱情，也提高了培訓(xùn)效果。
今年以來，即墨市通過探索搭建多種培訓(xùn)平臺，如一月一講的“創(chuàng)業(yè)大講堂”、訂單式的“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、點(diǎn)菜式的“培訓(xùn)券”以及職業(yè)見習(xí)等形式，已累計(jì)培訓(xùn)３．１２萬人。同時(shí)，依托青島技師學(xué)院、青島德州科技職業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)載體，幫助３７６家企業(yè)與學(xué)校建立了用工定向培訓(xùn)關(guān)系，今年已為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了急需的７２６０名中高級專業(yè)技術(shù)人才。
即墨市勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室副主任劉永凱介紹，即墨目前已構(gòu)建起系統(tǒng)化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：電臺、電視臺每天在黃金時(shí)段滾動(dòng)播報(bào)用工信息，市人才交流中心每周舉行招聘洽談會，全市２４處鎮(zhèn)（街道）都建立了勞動(dòng)力就業(yè)全程辦事代理制等。今年以來，共舉辦了７６次勞動(dòng)力大集、送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布用工崗位５．８３萬個(gè)，使１．３萬名勞動(dòng)力找到了工作崗位。
隋麗莎是一名今年剛畢業(yè)的服裝設(shè)計(jì)本科生。她的愿望就是成立一個(gè)服裝設(shè)計(jì)公司，一無資金、二無場地的小隋正一籌莫展之際，即墨市人才交流中心向她推薦了專門為促進(jìn)大中專生就業(yè)建立的市場型孵化基地。只５個(gè)工作日，小隋便在“孵化基地”擁有了一間服裝設(shè)計(jì)工作室。她的工作室不但２年內(nèi)租金減半，還享受創(chuàng)業(yè)免費(fèi)指導(dǎo)培訓(xùn)、快速辦理小額貼息貸款和工商稅務(wù)登記等優(yōu)惠。截至目前，已有１１６名大中專畢業(yè)生在“孵化基地”扎了根。
此外，即墨市還通過設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)基金”、實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介行動(dòng)、開展“農(nóng)民工就業(yè)使者”評選等活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。今年１－９月，累計(jì)幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工等重點(diǎn)群體１．２萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。其中，消除零就業(yè)家庭１７９戶，安置零就業(yè)家庭成員２４３人，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、消除一戶、動(dòng)態(tài)為零”。 |