|
中國社會科學院12月7日發(fā)布經(jīng)濟藍皮書，預測2009年我國GDP增長速度將達到8.3%左右，實現(xiàn)“保八”經(jīng)濟增長目標。如果2010年世界金融危機不再進一步嚴重惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴重自然災(zāi)害和其他重大問題，GDP增長率將穩(wěn)步回升到9%左右的增長水平。
明年經(jīng)濟形勢特點“溫和”
在發(fā)布會上，報告主編、中國社會科學院經(jīng)濟學部主任陳佳貴對2010年經(jīng)濟形勢進行了展望。他說，2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，在各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出止跌回升、企穩(wěn)向好的勢頭，保增長的預期目標完全會實現(xiàn)，預計全年的GDP增長速度可以達到8.3%以上。明年的經(jīng)濟形勢的特點，可以用“溫和”二字來概括。投資、消費、出口、物價等指標都將是一個溫和上漲的態(tài)勢，這就決定了明年的經(jīng)濟增長速度也將是比較溫和的，預計可以達到9%以上。
原因有四方面：第一，世界金融危機造成的影響還將持續(xù)一段時期，一些主要經(jīng)濟體的領(lǐng)導人也表示，世界經(jīng)濟復蘇的主要措施還要繼續(xù)。在這種情況下，明年的出口也只能是恢復型的增長。
第二，我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠牢固。今年主要是依靠投資拉動，即便是投資拉動，但是民間的投資還沒有真正拉動起來，主要是依靠中央政府和地方政府的投資。要使經(jīng)濟保持比較正常的增長速度，還要靠民間投資的增長。
第三，擴大消費需求，特別是擴大居民消費需求，還需要一個較長的時期，也還需要一些大政策的出臺。因此，明年的消費增長，特別是居民的消費增長只能是保持適度增長的態(tài)勢。
第四，中央宏觀政策的著力點也將是保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快的增長，既要保增長，又要防止經(jīng)濟過熱，出現(xiàn)大起大落的局面。
經(jīng)濟回升過程中警惕通脹風險
本書主報告課題組除了對經(jīng)濟形勢進行預測，還提出：明年要在經(jīng)濟回升過程中警惕通脹風險。據(jù)預測，2009年我國居民消費價格、商品零售價格以及投資品價格分別下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年價格水平將恢復上漲，三種價格將分別上漲2.1%、1.8%和1.3%。
報告稱，2008年以來，我國居民消費價格水平出現(xiàn)了較大幅度的波動，從年初的“防止通脹”到年底的“通縮壓力”，反映出價格變動中通脹和通縮的因素共同存在，交替主導。今、明兩年不會發(fā)生明顯的通貨膨脹，但是需要特別警惕經(jīng)濟回升中可能誘發(fā)通貨膨脹的多種因素以及由此帶來的問題，在政策層面提前做好預防通貨膨脹的準備。
課題組表示，當前，通脹壓力突出表現(xiàn)在輸入型通脹沖擊和流動性資金相對過剩引起的通脹預期加劇。2009年初到現(xiàn)在，國際石油價格上漲約60%，鐵礦石和有色金屬價格上漲約40%，而糧食價格上漲約20%。今年1-6月份，我國糧食價格環(huán)比已連續(xù)6個月上漲，累計漲幅達4.9%。這些數(shù)據(jù)表明，短期引發(fā)價格再次上漲的因素依然存在。
我國的經(jīng)驗分析也顯示，貨幣供應(yīng)量和貸款的過快增長在短期內(nèi)可能對經(jīng)濟增長和通貨膨脹起到推動作用。預計2009全年新增貸款可能突破10萬億元。如果在未來一段時間內(nèi)，銀行不能及時收回大量釋放的流動性，就有可能造成過量資金在經(jīng)濟復蘇之后仍然活躍于市場，從而形成通脹壓力。
除了國內(nèi)釋放的大量流動性之外，國外資本的進入也會進一步加劇國內(nèi)貨幣供求的失衡，放大通貨膨脹的風險。
房地產(chǎn)市場短期波動不可避免
在報告中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副研究員梁爽撰文《2009年房地產(chǎn)市場分析與2010年展望》，對明年樓市發(fā)展情況作了展望。
梁爽在文中稱，雖然我國住房需求潛力巨大，支撐房地產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的因素仍未改變，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展仍是當前擴大內(nèi)需的重要方面，但是房地產(chǎn)市場的短期波動不可避免。
一方面，受金融危機影響，美國、歐洲各國和日本等主要經(jīng)濟體陷入衰退，失業(yè)率居高不下，消費難以啟動，僅靠增加流動性帶動世界經(jīng)濟增長的模式不可為繼；另一方面，雖然國內(nèi)反映宏觀經(jīng)濟運行狀況的多項指標都出現(xiàn)了更加積極的變化，但民間投資增長依然緩慢，出口增長面臨較大的不確定性，經(jīng)濟增長主要靠政策刺激，尚未完全進入自主增長狀態(tài)。
文章表示，在國際、國內(nèi)經(jīng)濟尚未全面復蘇的背景下，房地產(chǎn)市場的繁榮缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)；隨著房價的不斷走高，自住需求的實現(xiàn)將會遇到阻礙，買賣雙方將走入新一輪的博弈；二套房房貸政策的收緊，影響到改善性需求和投資投機需求的實現(xiàn)；房地產(chǎn)市場的短期波動不可避免。
但文章也指出，當前，各城市尤其是一線城市，住房供應(yīng)多集中在城市核心區(qū)以外，如北京市，四環(huán)內(nèi)住房供應(yīng)相當少，主要供應(yīng)在四環(huán)以外，這與住房需求多集中于城市核心區(qū)存在錯位，因此結(jié)構(gòu)性供需失衡的存在，將使城市核心區(qū)房價面臨很大的上漲壓力。
必須有效解決房價不斷上漲的問題
報告還指出，2010年我國經(jīng)濟有望全面復蘇，在新一輪周期中城市化率的提高，以及相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動力源之一，但必須有效解決房價不斷上漲的問題。
藍皮書指出，目前為了順利推進我國城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經(jīng)濟周期的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須有效地解決房價不斷上漲的問題。這個問題解決不好，將會嚴重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會安定。我國住宅業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：原先，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，城市中的住宅問題主要是由政府包辦，住宅嚴重短缺；后來，住宅商品化了，完全推向市場，推動了住宅業(yè)的大發(fā)展，也使房價不斷攀升；再后來，把市場化和政府責任相結(jié)合。
現(xiàn)在看來，為有效抑制房價不斷上漲趨勢，必須進一步采取“釜底抽薪”辦法，即把政府保障部分再加以擴大，不僅把城市低收入群眾住房問題從市場中抽出來，而且要把城市中等收入群眾住房問題也從市場中抽出來，納入政府保障范圍。但對城市中等收入群眾的住房保障是“保”人人都有居住權(quán)，都能租上房，而不是“保”人人都有房產(chǎn)權(quán)；而且是在政府保障下，進行市場化操作，租住房有高、中、低檔，可自主選擇。 |