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中國(guó)數(shù)十個(gè)風(fēng)電清潔發(fā)展機(jī)制(C D M )項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)暫停核準(zhǔn)的傳聞?dòng)辛硕ㄕ摗Ｔ诟绫竟鶜夂虼髸?huì)之前舉辦的聯(lián)合國(guó)C D M執(zhí)行理事會(huì)(E B
)第51次會(huì)議上，中國(guó)最終有10個(gè)風(fēng)電C D
M項(xiàng)目被拒絕，其余項(xiàng)目則進(jìn)入復(fù)審或修改階段。執(zhí)行理事會(huì)給出的拒絕理由是，中國(guó)調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致投資者投資動(dòng)機(jī)改變。
“這完全是一個(gè)莫須有的責(zé)難，如果像風(fēng)電這樣的項(xiàng)目都不能做C
D M的時(shí)候，我們還能夠做什么？”大唐水電物資公司C D M辦公室主任唐人虎說。唐人虎等業(yè)內(nèi)人士呼吁“中國(guó)建立和完善自己的碳交易市場(chǎng)已迫在眉睫。”
中國(guó)興起“碳交易試驗(yàn)”
當(dāng)北京、上海、天津、武漢、深圳等城市于2008年相繼成立環(huán)境交易所的時(shí)候，也許很少有人注意到正好在20年前的1988年，中國(guó)證券交易所的籌辦正式啟動(dòng)。不過相比證券交易，這次中國(guó)環(huán)境交易市場(chǎng)的起步只比西方落后了5年。
記者了解到，北京、上海、天津三地的環(huán)境交易所現(xiàn)在主要業(yè)務(wù)是節(jié)能環(huán)保技術(shù)交易、二氧化硫排放權(quán)交易和排污權(quán)交易。雖然是全球最大的溫室氣體排放國(guó)和碳排放權(quán)供應(yīng)國(guó)，不過中國(guó)目前并不承擔(dān)強(qiáng)制減排的義務(wù)，所以“碳交易”對(duì)于中國(guó)環(huán)交所來(lái)說還不是主要業(yè)務(wù)。
“中國(guó)現(xiàn)在還沒有真正的碳交易市場(chǎng)，但必須先行先試，未雨綢繆，否則一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，就會(huì)措手不及。”天津排放權(quán)交易所(下稱“天交所”)研究規(guī)劃部副經(jīng)理鄧羽騰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。
“碳交易試驗(yàn)”在國(guó)內(nèi)各大環(huán)境交易所進(jìn)行，一些具有前瞻性的企業(yè)也參與其中。
2009年6月18日，北交所與全球最大的碳交易所B
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ext簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。8月5日，北交所在成立一周年之際達(dá)成了首單自愿碳減排交易，奧運(yùn)會(huì)限行期間部分市民通過綠色出行方式減少的二氧化碳排放量在北交所掛牌，其中的8026噸指標(biāo)被一家汽車保險(xiǎn)公司以27
.7萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)得。此前一天，上交所也宣布正式啟動(dòng)“綠色世博”自愿減排交易機(jī)制和平臺(tái)。
天交所是國(guó)內(nèi)首家綜合性排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心和芝加哥氣候交易所三方出資設(shè)立。2009年9月，天交所發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，得到了中石油、華電、中國(guó)鋁業(yè)在內(nèi)的30多家企業(yè)積極響應(yīng)。緊接著，天交所又達(dá)成了國(guó)內(nèi)第一筆以碳足跡盤查為基礎(chǔ)的碳中和交易。
碳交易產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)
“中國(guó)處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱家賢說。由于碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外，中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買后，包裝、開發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國(guó)外進(jìn)行交易。
鄧羽騰認(rèn)為，中國(guó)碳交易的模式已經(jīng)有了，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是市場(chǎng)需求問題。天交所副總經(jīng)理穆玲玲表示，只有存在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)，才能產(chǎn)生交易產(chǎn)品，然后才能吸引企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以較低的成本進(jìn)入市場(chǎng)。
據(jù)了解，國(guó)際碳交易市場(chǎng)分為配額交易和自愿交易，配額交易市場(chǎng)針對(duì)那些有溫室氣體排放上限的國(guó)家或企業(yè)，比如歐洲排放權(quán)交易市場(chǎng)；自愿交易市場(chǎng)則是從社會(huì)責(zé)任、品牌建設(shè)等目標(biāo)出發(fā)自愿進(jìn)行的碳交易，這是中國(guó)現(xiàn)在可以采取的模式。
隨著“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”等各種項(xiàng)目的實(shí)施，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開始有了碳交易需求，市場(chǎng)正在逐步形成。穆玲玲介紹說，很多企業(yè)從碳的盤查、記錄到減排目標(biāo)的設(shè)定，再到自愿減排，已經(jīng)做得非常好了。
芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也指出，中國(guó)現(xiàn)在苦于沒有自己的碳市場(chǎng)，有的話可以“迅速翻盤”，在氣候談判中也能占據(jù)主動(dòng)。
就在中國(guó)碳交易業(yè)內(nèi)人士普遍呼吁“掌握市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)”的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)的“禁令”給中國(guó)碳交易敲響了警鐘。
“E
B擁有全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，所以有話語(yǔ)權(quán)，它可以隨時(shí)改變規(guī)劃，讓你這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)不了。”鄧羽騰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。正是意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，北京環(huán)境交易所于今年9月推出了中國(guó)首個(gè)自愿減排“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，并將在哥本哈根會(huì)議期間正式推出標(biāo)準(zhǔn)的公測(cè)版。北交所希望在未來(lái)2年內(nèi)，努力使“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”得到國(guó)際和國(guó)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。
展望“大愿景”
“中國(guó)明年啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的可能性非常大。”一位政策制定層面的人士此前對(duì)媒體說。而中國(guó)政府近日關(guān)于單位G D
P碳減排量的承諾，則為中國(guó)碳交易市場(chǎng)提供了新的契機(jī)，正如一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者所說，中國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立進(jìn)程將會(huì)大大加快。
穆玲玲向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在這樣的背景下，交易所需要圍繞碳強(qiáng)度目標(biāo)展開市場(chǎng)設(shè)計(jì)，形成總量相對(duì)控制的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。她強(qiáng)調(diào)說，相對(duì)于國(guó)際上總量絕對(duì)控制的模式，這會(huì)是一個(gè)“中國(guó)特色”的碳交易市場(chǎng)。
“總量相對(duì)控制”和“總量絕對(duì)控制”雖然只有兩字之差，卻給中國(guó)環(huán)境交易所留下了不少需要在未來(lái)去解決的難題，比如碳減排“標(biāo)的”怎么確立和登記，碳強(qiáng)度指標(biāo)怎樣轉(zhuǎn)化為企業(yè)的量的指標(biāo)以及各種監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)。
“雖然現(xiàn)在是‘山雨欲來(lái)’，但中國(guó)碳市場(chǎng)在三五年之內(nèi)肯定會(huì)有翻天覆地的變化。”鄧羽騰仍然充滿信心，他認(rèn)為中國(guó)碳市場(chǎng)的“大愿景”將是在建立現(xiàn)貨市場(chǎng)之后，發(fā)展成為期貨市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)，走向一條金融、證券道路。
根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2012年全球碳市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。這讓英國(guó)氣候變化資本集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁路躍兵有理由相信，未來(lái)二三十年內(nèi)碳市場(chǎng)將培育出微軟那樣的偉大公司。在潛力巨大的中國(guó)碳市場(chǎng)，中國(guó)的企業(yè)更應(yīng)抓住這樣的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
不過也有專家認(rèn)為“歡呼過程中還要冷靜思考”，碳交易是實(shí)現(xiàn)低成本控制碳排放總量和經(jīng)濟(jì)環(huán)境利益最大統(tǒng)一的手段，如果只是為了交易而交易，碳交易就會(huì)成為空中樓閣。 |