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國際社會稱中國的宣布“極受歡迎”，國內(nèi)專家稱一系列相關(guān)市場和監(jiān)管體系將隨之建立
本報(bào)訊
在美國宣布減排目標(biāo)之后不到24小時(shí)，中國政府便作出了國務(wù)院總理溫家寶將出席哥本哈根氣候變化大會的聲明，與此同時(shí)，宣布了到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)。
新華社發(fā)布的消息稱，國務(wù)院常務(wù)會議決定，“到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動，是我國為全球應(yīng)對氣候變化做出的巨大努力。”
國際社會立刻對中美兩個(gè)大國的表態(tài)表示關(guān)注，世界自然基金會全球氣候項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基姆·卡斯滕森表示，中國現(xiàn)在宣布2020年前的二氧化碳減排目標(biāo)是個(gè)極受歡迎的消息。聯(lián)合國氣候變化秘書處發(fā)言人約翰·海在提到中國的減排行動目標(biāo)和奧巴馬參會時(shí)說，這非常鼓舞士氣。
但國際社會對中美減排目標(biāo)的評價(jià)還是有差別的。英國《金融時(shí)報(bào)》即指出，與其它多數(shù)富國的類似目標(biāo)和環(huán)保組織的期望相比，美國的目標(biāo)不那么雄心勃勃。瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫遺憾地說，美國到2020年的減排目標(biāo)不夠高，因?yàn)橹暗脑u估顯示美國能做的更多。而奧巴馬只參加哥本哈根會議一天就轉(zhuǎn)道去領(lǐng)諾貝爾獎，更被譏諷為是“順道遛彎”。
而對中國的減排目標(biāo)，則多被看做是“認(rèn)真的”、“堅(jiān)定的”。英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章稱，這是中國實(shí)行堅(jiān)定的氣候變化政策以減緩近幾年二氧化碳排放量激增的最新證明，它很可能受到國際社會的歡迎。
國內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)則指出，中國政府旨在推動溫室氣體減排的碳強(qiáng)度指標(biāo)正式公布，是我國節(jié)能減排領(lǐng)域一次里程碑式的事件，表明中國積極為全球氣候變化承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。與此同時(shí)，隨著這一碳總量控制指標(biāo)的制訂，一系列相關(guān)市場和監(jiān)管體系將隨之建立，我國將正式進(jìn)入碳總量控制時(shí)代。
專家們也稱，下一步，就是構(gòu)建與之對應(yīng)的市場體系和監(jiān)管體系。在環(huán)境總量控制指標(biāo)之下，如何通過市場之手，以最低的成本來達(dá)到減排目標(biāo)，成為了業(yè)界最該考慮的事情。首先，業(yè)內(nèi)不要視總量控制為“洪水猛獸”，碳總量控制指標(biāo)的確立為我們在中國通過市場化手段達(dá)到減排目標(biāo)提供了重大的政策基礎(chǔ)；其次，業(yè)界目前面臨的最大的挑戰(zhàn)是要把中國本土的碳價(jià)格機(jī)制做出來，幫助我國實(shí)現(xiàn)“以最低成本減排”的目的。據(jù)悉，目前中國的環(huán)境交易所(包括北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所和上海能源環(huán)境交易所)都在致力于此；第三，相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制亟待確立。
哥本哈根會議前中美布局碳減排
國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并提出了相應(yīng)的政策措施和行動。而就在當(dāng)天早些時(shí)候，美國白宮也宣布，美國將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。
多位專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，中國此次正式表態(tài)是迄今為止對哥本哈根會議最大的推動。而美國所承諾的2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%這一數(shù)值，據(jù)專家推算，僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%，與發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家40%的減排要求相去甚遠(yuǎn)。他們認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家減排目標(biāo)的確定是哥本哈根會議的關(guān)鍵。 |