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太原簡(jiǎn)讀
山西省省會(huì)，我國(guó)中部地區(qū)重要的能源基地、老工業(yè)基地，具有2500年悠久歷史的特色文化名城，是山西省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、交通、信息中心。太原自然資源豐富，其中煤、鐵儲(chǔ)量最為豐富，被譽(yù)為“煤鐵之鄉(xiāng)”。
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本報(bào)記者 燕雁 攝 |
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太原市環(huán)保局信息中心主任趙春峰正在分析太原市環(huán)保信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的“二氧化硫排放占80%以上的企業(yè)”的污染排放動(dòng)態(tài)。本報(bào)記者 南婷
攝 |
從1998年“數(shù)字地球”概念的提出，時(shí)至今日已20余載，隨著這一概念在中國(guó)被逐漸認(rèn)同，應(yīng)運(yùn)而生的“數(shù)字城市”在全國(guó)范圍內(nèi)積極開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。以7月16日“數(shù)字太原”的運(yùn)行為標(biāo)志，我國(guó)公眾開(kāi)始享用城市數(shù)字化“盛宴”，而各地政府迎來(lái)的則是城市規(guī)劃和管理手段的重大變革。
時(shí)代發(fā)展催生城市信息系統(tǒng)化
我國(guó)正面臨以信息技術(shù)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際化經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等多層面的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如何通過(guò)信息化、數(shù)字化實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新，成為城市發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的課題。
“進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，利用綜合信息輔助決策變得越來(lái)越重要，比如城市突發(fā)火災(zāi)，既需要消防部門緊急救援，也需要衛(wèi)生醫(yī)療部門判斷最近的醫(yī)院位置、床位，還需要交通部門判斷道路情況等等。”太原市國(guó)土資源局信息中心數(shù)據(jù)中心主任李榮說(shuō)，時(shí)代的快節(jié)奏使我們迫切希望誕生一種可快速綜合信息以輔助決策的“工具”。
然而，這一美好的愿望卻難以與現(xiàn)實(shí)對(duì)接。“過(guò)去各部門孤立建立起來(lái)的系統(tǒng)，使用的軟件不一樣、技術(shù)不一樣、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一樣，空間基準(zhǔn)、時(shí)間基準(zhǔn)大相徑庭，使得基礎(chǔ)底圖千差萬(wàn)別，當(dāng)各種專業(yè)信息放到千差萬(wàn)別的底圖上時(shí)，政府決策需要綜合信息時(shí)便無(wú)法集成起來(lái)。”
“而且，隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題越來(lái)越突出。倘若任其發(fā)展下去，最終可能導(dǎo)致所有的部門系統(tǒng)都得改造、重建，將花費(fèi)巨額的人力、物力和財(cái)力。”
據(jù)介紹，“十一五”期間，為全面推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)，形成信息化測(cè)繪技術(shù)體系，國(guó)家測(cè)繪局于2006年5月立項(xiàng)開(kāi)展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
項(xiàng)目根據(jù)城市建設(shè)和管理的實(shí)際需求，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇若干具備條件的城市，構(gòu)建城市地理空間信息公共平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、整合、建庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)等工作，以促進(jìn)地理信息資源的充分利用，使之能夠直接服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
全國(guó)掀起“數(shù)字城市”建設(shè)熱潮
所謂“數(shù)字城市”，是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等信息技術(shù)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面，進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理及利用的一套綜合系統(tǒng)。
據(jù)介紹，“數(shù)字城市”的發(fā)展基本上經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市政府與企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)、城市政府與企業(yè)之間的互聯(lián)網(wǎng)連接和完成數(shù)字大廈、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市的建設(shè)四個(gè)階段。目前，美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上已經(jīng)完成了前三個(gè)階段的任務(wù)，正開(kāi)始第四階段的建設(shè)。
作為“國(guó)家測(cè)繪局?jǐn)?shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范工程”的試點(diǎn)之一，太原市于2007年9月正式立項(xiàng)，并于今年7月中旬成為國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的城市，被國(guó)家測(cè)繪局授予“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”稱號(hào)。
公眾通過(guò)“數(shù)字太原”可足不出戶，在網(wǎng)上方便查詢?cè)敿?xì)服務(wù)信息；政府職能部門則能通過(guò)該系統(tǒng)來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市，以促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流和交通流的暢通、協(xié)調(diào)。
除太原外，全國(guó)其他各城市也相繼開(kāi)展“數(shù)字城市”項(xiàng)目的試點(diǎn)建設(shè)。據(jù)國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明介紹，從2006年5月數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，目前已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的53個(gè)城市參加了試點(diǎn)與推廣工作。
據(jù)了解，山東、湖北等省已將在全省推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以太原為代表的一批試點(diǎn)城市已完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)成果在促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
專家認(rèn)為，“數(shù)字城市”為政府的科學(xué)決策和信息化管理提供了有力的支撐，滿足了城市政府部門業(yè)務(wù)工作對(duì)地理信息的需求，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享與信息綜合利用，有效地推進(jìn)了城市信息化進(jìn)程。
“數(shù)字城市”在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面帶動(dòng)作用明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，國(guó)家投入5000余萬(wàn)元，目前已帶動(dòng)各地在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、高新技術(shù)設(shè)備配置及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等方面投入約7億元。
數(shù)字城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)
“數(shù)字城市建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，更不是簡(jiǎn)單的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實(shí)現(xiàn)的。”太原理工大學(xué)測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)系主任張錦說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士指出，政府、有關(guān)單位和專家必須研究數(shù)字化城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過(guò)政策、法規(guī)和調(diào)控的手段，保證數(shù)字化城市建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展；而各類企業(yè)在數(shù)字化城市的產(chǎn)業(yè)鏈中明確自身的定位，努力成為國(guó)家信息化建設(shè)中的可持續(xù)推動(dòng)力。
“靠任何一個(gè)部門或行業(yè)的力量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是難以行得通的。”專家認(rèn)為，政府必須實(shí)行強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，否則，各部門、各地區(qū)、各單位自行其是，勢(shì)必造成網(wǎng)絡(luò)分割、重復(fù)建設(shè)、資金分散和資源浪費(fèi)。
“政府自身的投入有著關(guān)鍵性的作用，如有關(guān)的基礎(chǔ)研究和尖端技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、政府信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。”與此同時(shí)，可開(kāi)放與數(shù)字城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，吸引外資和民間資金，特別是民間資金的投入。
張錦認(rèn)為，除了政府職能信息化外，數(shù)字城市建設(shè)還應(yīng)與企業(yè)信息化、社會(huì)信息化結(jié)合起來(lái)。通過(guò)百姓、企業(yè)的參與和監(jiān)督，“數(shù)字城市”將能不斷得到優(yōu)化和升級(jí)。 |