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一幢幢嶄新的廠房拔地而起，一家家外來企業(yè)安家落戶，記者在湖南省郴州市采訪時親身感受到了這里經(jīng)濟發(fā)展的活力。國際金融危機發(fā)生以來，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)開始加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。毗鄰廣東省的湖南省郴州市發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快政策和載體兩大平臺建設(shè)，全力打造“郴州特區(qū)”，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動地方經(jīng)濟發(fā)展上取得了明顯成效。
兩年新建１００萬平方米新廠房
國際金融危機發(fā)生以來，我國沿海地區(qū)以承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸地區(qū)進行二次轉(zhuǎn)移。地處湖南省最南部的郴州市，今年明確提出了“筑巢引鳳”的發(fā)展思路，在出臺政策的同時新建１００萬平方米標準廠房，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建政策和載體兩大平臺。
結(jié)合地處沿海城市５００公里配套半徑距離之內(nèi)的地緣優(yōu)勢，郴州市近年來陸續(xù)制定并爭取到了一系列有利政策。全市先后出臺了《加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金使用管理暫行辦法》、《郴州市重大項目“一事一議”暫行辦法》等文件，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供用地、用電、用工、融資、通關(guān)、物流運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。
湖南省委、省政府實施包括郴州在內(nèi)的湘南開放開發(fā)戰(zhàn)略，將郴州市列為“先行先試”政策試點城市，在土地、財政體制、金融服務(wù)、交通建設(shè)、物流發(fā)展、項目審批、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面給予３４條“先行先試”政策，為郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策環(huán)境。
郴州市市長向力力說，為搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，郴州市按照集約、規(guī)模的方向，把企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)。為了尋求更大的突破，全市提出在今明兩年內(nèi)建設(shè)１００萬平方米標準廠房，政府融資１０億元給予支持。到５月底，已建成標準廠房３３萬平方米。今年１－４月，全國加工貿(mào)易下降幅度很大，郴州則增加了２０％以上，主要來自于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
目前，郴州市工業(yè)和商業(yè)供地價格低于沿海地區(qū)，各類初中級技術(shù)工人較多，可以滿足本地勞動密集型企業(yè)的用工需求；實施“屬地報關(guān)、口岸驗放”新的通關(guān)模式后，可以降低企業(yè)５０％的運輸成本；加上企業(yè)所得稅上的優(yōu)惠，郴州的綜合運營成本比珠三角地區(qū)低２０％左右，成為中西部地區(qū)最具投資潛力和綜合比較優(yōu)勢的地市之一。
２００７年，郴州市被國家商務(wù)部確定為“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，先后吸引了香港高級經(jīng)貿(mào)代表團、香港青年商會代表團等眾多粵港臺投資者來郴州進行商務(wù)考察。
“綜合優(yōu)勢讓我們選擇了郴州”
記者在郴州采訪時見到，目前已有一批光電子等勞動密集型企業(yè)從沿海地區(qū)來到郴州落戶，吸納了當?shù)卮笈鷦趧恿蜆I(yè)。據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計，在全市已經(jīng)建成的３３萬平方米標準廠房中，已有５．３萬平方米投入使用。
最初在廣東東莞發(fā)展、目前在內(nèi)地設(shè)有４個生產(chǎn)基地的臺達電子集團，其中一個生產(chǎn)基地２００７年落戶在郴州。臺達電子（郴州）有限公司負責人吳新華說，許多臺資企業(yè)最初落戶沿海主要是考慮交通問題，發(fā)展到一定規(guī)模后就會到內(nèi)地建廠。我們主要生產(chǎn)小型變壓器、電腦風扇等產(chǎn)品，自動化比例低，用工量很大。“現(xiàn)在沿海招工很不易。這里政策環(huán)境好，勞動力較多，工人月基本工資６１０元，比東莞低４０％。”
在比較了多個地方之后，生產(chǎn)半導體燈具的新加坡蘇米特集團于２００８年來到郴州市下屬的資興市建廠。蘇米特集團董事長楊青山說：“企業(yè)過去以出口為主。現(xiàn)在遇到了金融危機，產(chǎn)品開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。資興這里自然環(huán)境、投資環(huán)境都很好，勞動力成本還低。這里距離廣東４小時車程，配套沒有問題。產(chǎn)品向內(nèi)地運輸成本也低于沿海，這些綜合優(yōu)勢讓我們選擇了郴州”。
據(jù)郴州市商務(wù)局工會主席李輝介紹，全市新建的廠房主要以租賃形式供企業(yè)使用。珠三角地區(qū)租賃廠房費用扣除當?shù)匮a貼為每月７元／平方米，這里是５－８元／平方米，但勞動力成本比沿海低３０％以上，因此對沿海企業(yè)很有吸引力。生產(chǎn)手機和衛(wèi)星接收器的高斯貝爾公司，正在準備把總部從廣東汕頭搬到郴州。永興縣的２萬平方米廠房剛開始建，就被兩家香港企業(yè)全部包了下來。
郴州市招商局局長羅冶平說，郴州市過去招商以資源開采為主，粗加工比例較大，近年來采取了許多措施，第三產(chǎn)業(yè)項目開始增多，招商引資工作在全省排名一直靠前。對于中部地區(qū)，國家應(yīng)加強政策扶持推動發(fā)展，一些給沿海的特殊政策也應(yīng)放到中部。“沿海企業(yè)的轉(zhuǎn)移方向或是內(nèi)地，或是東南亞，如中部地區(qū)也享受減免稅政策自然就可以引來。”
有序規(guī)劃實現(xiàn)“和諧”經(jīng)濟布局
郴州市在全力營造優(yōu)勢打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”的同時，還與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大趨勢相結(jié)合，結(jié)合當?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行有序承接、和諧發(fā)展，使承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)于應(yīng)對國際金融危機、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的全局。
去年四季度以來，郴州市在力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，迅速啟動了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程。全市提出，把郴州建設(shè)成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”，加快對接珠三角地區(qū)，力爭３年內(nèi)引進１００家關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的加工貿(mào)易企業(yè)，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，使全市經(jīng)濟總量盡快進入全省“第一方陣”。
郴州市委書記戴道晉認為，做好以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的外源型經(jīng)濟是郴州發(fā)展的重點。但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有門檻，門檻要切合實際，政策要有坡度，產(chǎn)業(yè)才會有集中度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來后，也可避免過去走的“先污染后治理”等彎路。這樣，通過不斷調(diào)整實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟規(guī)模化、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化和有色金屬精深加工化。
在位于郴州最南部、緊鄰廣東省的資興市，市委書記李評說，我們把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標、功能定位聯(lián)系起來。資興９９萬畝天然闊葉林居全省第一位，２４萬畝東江湖水域達到國家一級飲用水標準，因此全市從旅游觀光、休閑的角度從廣東引進了２個度假村項目，這樣有利于保護當?shù)刭Y源和生態(tài)。
郴州市北湖區(qū)多年來以礦業(yè)經(jīng)濟為主，企業(yè)弱小、分散，環(huán)境污染較重。２００７年以來，北湖區(qū)加強資源整合力度，關(guān)閉了一批礦井，并從廣東引進一批中小企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)鏈，推動原有產(chǎn)業(yè)升級。北湖區(qū)副區(qū)長匡加才說：“產(chǎn)業(yè)調(diào)整雖然犧牲了一些財政收入，但實現(xiàn)了節(jié)能減排和資源可持續(xù)利用。有色金屬冶煉技術(shù)升級后，二氧化硫排放量已降至５％，其余９５％全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)硫酸。”
郴州市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值３４２．３億元，同比增長１９．６％，居湖南省前列。在國際金融危機之下，全市經(jīng)濟正呈現(xiàn)出恢復性增長加快、內(nèi)需擴大有力、居民收入提高的良好發(fā)展態(tài)勢。 |