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        [關(guān)注]工資總額預(yù)算管理:別成一場(chǎng)"改革秀"
            2009-11-06    作者:本報(bào)記者 張小潔 史麗/整理    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

            據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》近日?qǐng)?bào)道,國(guó)資委將對(duì)央企薪酬制度大膽改革,助長(zhǎng)壟斷行業(yè)高收入、加劇行業(yè)收入差距的“工效掛鉤制”將壽終正寢,取而代之的是“工資總額預(yù)算管理”。此后,又有媒體報(bào)道稱,人保部正牽頭制定針對(duì)所有國(guó)企的工資總額預(yù)算改革方案。
            兩個(gè)部委同步行動(dòng),劍指央企高工資,令不少網(wǎng)民對(duì)“工資總額預(yù)算管理”這個(gè)并不熟悉的詞匯興趣大增。網(wǎng)民的目光最終都匯聚一點(diǎn)——新制度能否合理控制央企、尤其是壟斷企業(yè)的人工成本,別又成了一場(chǎng)糊弄老百姓的“改革秀”。

            預(yù)算管理勢(shì)在必行

            所謂國(guó)企工資總額預(yù)算管理,即央企在年初時(shí)上報(bào)國(guó)資委當(dāng)年的工資預(yù)算方案,國(guó)資委對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核,并根據(jù)行業(yè)工資水平的高低,制定上、中、下三個(gè)關(guān)于人均工資增長(zhǎng)額度的調(diào)控線。此次,國(guó)資委將對(duì)央企工資實(shí)施“雙控制”:一個(gè)是工資總量控制,另一個(gè)是人均工資控制。
            網(wǎng)友“James_鈺”表示,工資總額預(yù)算管理,勢(shì)在必行。
            荊楚網(wǎng)刊載作者吳睿鶇文章指出,在國(guó)外,用預(yù)算管理限制央企員工工資、福利已變得司空見慣。與中國(guó)一樣,央企的高工資高福利,不僅讓行業(yè)外的人士咬牙切齒,也讓法國(guó)政府管理者頗為頭痛。于是,法國(guó)開始對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施工資總額預(yù)算管理,這一奇招果然奏效,如今,央企“兩高”腐敗已基本在法蘭西絕跡。

            限薪不能停留在文件上

            “執(zhí)行”和“監(jiān)督”,在很多網(wǎng)友看來(lái),是長(zhǎng)久以來(lái)扎在國(guó)企高薪改革上的兩根“刺”。
            “除了舉措和過程,人們更看重的是限薪的結(jié)果。”鳳凰博報(bào)博主張敬偉指出,從2008年4月國(guó)資委啟動(dòng)的針對(duì)央企4行業(yè)的降薪試點(diǎn),到今年2月份財(cái)政部辦公廳向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,再到6月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》,降薪的文件接踵而出,可落到實(shí)處的恐難以驗(yàn)證。
            張敬偉認(rèn)為,既然是向所有行業(yè)的央企發(fā)出的高管“限薪令”,應(yīng)該是令行禁止,也應(yīng)該取得了階段性的成果。對(duì)此,公眾有權(quán)知道相關(guān)信息:如限薪進(jìn)度如何?不同行業(yè)不同職位的高薪薪水降了多少?目前各位高管的薪水水平如何?可是在林林總統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,就是找不到這個(gè)“限薪令”的準(zhǔn)確信息。這些疑問化解不了,只能說(shuō)從2008年到現(xiàn)在一年多的“限薪”只是紅頭文件的旅行和權(quán)力空洞的宣示。
            新浪博客博主“釘子湯”也表示,“雙控”假如沒有有效的監(jiān)督,形同虛設(shè)。

            打破壟斷是根本

            壟斷企業(yè)收入高的病根在哪兒?網(wǎng)友們給出的答案是——在于壟斷。因此,解決壟斷企業(yè)高工資,從根本上講,要打破央企的壟斷地位。
            網(wǎng)友“kiover”認(rèn)為,壟斷企業(yè)如何實(shí)行市場(chǎng)化工資水平,如何確定壟斷所獲得的超額利潤(rùn),如何考核人均產(chǎn)值以及占用的社會(huì)資源的比例,需要一個(gè)系統(tǒng)的方案,只有企業(yè)市場(chǎng)化了才可能實(shí)現(xiàn),否則按目前國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀,只不過是給他們加工資一個(gè)借口,因?yàn)閲?guó)有大型壟斷企業(yè)的利潤(rùn)肯定超過其他一般的企業(yè),企業(yè)雖然效率低下成本高企但是還有不少利潤(rùn)。
            新浪博客博主“栗刀”指出,如果缺少約束,會(huì)出現(xiàn)兩種情況。其一,在外部,因?yàn)椤耙患要?dú)大”,為了保證工資總額,壟斷企業(yè)可以提高價(jià)格,讓公眾為其的高工資買單。其二,在內(nèi)部,因?yàn)槿鄙僦坪猓瑝艛嗥髽I(yè)可以以企業(yè)分紅和三產(chǎn)補(bǔ)貼等形式,進(jìn)行工資的轉(zhuǎn)移支付。

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