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美國貿(mào)易代表辦公室11月4日發(fā)表聲明宣布，美國已與歐盟和墨西哥一起，要求世界貿(mào)易組織設立專家組，審理和裁決所謂中國限制原材料出口的問題。中國商務部此前表示，中國的相關政策符合世貿(mào)組織規(guī)則。
在4日的聲明中，美國貿(mào)易代表辦公室稱，中國限制出口的原材料包括鋁土礦、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等。美歐墨指責中國在2001年加入世貿(mào)組織時，承諾撤銷出口稅項，但目前仍對這些用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料進行出口限制，從而推高了國際市場原材料價格，并使得中國相關企業(yè)在國際競爭中獲得了“不公平優(yōu)勢”，損害了西方企業(yè)數(shù)以十億美元計的貿(mào)易量。歐盟就曾指出，受中國限制原材料出口政策影響的企業(yè)產(chǎn)值約占歐盟工業(yè)總產(chǎn)值的4%，涉及就業(yè)人口約50萬。
此前，美國在6月份的申訴書中以焦炭為例，指稱出中國去年是全球主要的焦炭供應國，占全球供應的60%，全年共生產(chǎn)3.36億噸，但僅有1200萬噸出口。當國際市場上的焦炭價格為每噸740美元時，中國的焦炭價格卻只有472美元，損害了其他國家鋼鐵制品生產(chǎn)商的利益。
根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的聲明，世貿(mào)組織爭端解決機構將在定于11月19日召開的會議上考慮美歐墨關于設立專家組的請求。
今年6月23日，美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世貿(mào)組織提出申訴，要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機制下展開磋商。墨西哥8月21日也提出磋商請求。
就美歐向世貿(mào)組織提起申訴一事，中國商務部有關負責人6月24日曾表示，中國與美國和歐盟就原材料出口政策一直保持著溝通與接觸，中國有關出口政策的主要目的是保護環(huán)境、保護自然資源。商務部新聞發(fā)言人姚堅指出，對部分出口的產(chǎn)品，特別是高耗能、高污染的產(chǎn)品加征出口關稅，既是為了改善中國出口產(chǎn)品結構，也是進一步完善環(huán)境保護措施，總體上反映了全球的共同利益和訴求。
對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究信息中心主任張軍生也曾在接受新華社采訪時表示，中國限制這些產(chǎn)品的出口不違反世貿(mào)的規(guī)定。他指出，根據(jù)《1994年關貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)定，有六大類商品出口國可以通過數(shù)量限制調(diào)節(jié)出口，其中就包括可枯竭的礦產(chǎn)資源。
中國官員與專家指出，美歐墨就中國限制工業(yè)原材料出口向世貿(mào)提出申訴，顯示出它們對華環(huán)境與貿(mào)易政策是自相矛盾的。西方國家不能一方面要求中國減少環(huán)境污染，提高資源使用效率，一方面又指責中國的出口政策，這本身就是自相矛盾的。
《華爾街日報》的文章稱，中國在2007年對關鍵工業(yè)原材料實施出口配額和關稅限制，部分關稅高達95%，當時全球各個經(jīng)濟體都在爭相獲取礦業(yè)資源。文章指出，沒有什么證據(jù)顯示這些關稅發(fā)揮了作用，因為關稅實施后上述原材料出口量仍在增長，只不過增幅放緩。
據(jù)報道，美國與中國已就有關議題討論了兩年多的時間。英國《金融時報》的文章稱，美國之所以通過世貿(mào)向中國施壓，主要是由于國內(nèi)生產(chǎn)商受經(jīng)濟衰退影響業(yè)績急劇下滑。歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心分析師埃里克松也指出，經(jīng)濟衰退使得所有事情都變得越來越復雜。這一問題的根源是，中國在僅僅十年內(nèi)發(fā)展壯大成為了貿(mào)易巨人，而另外兩個貿(mào)易巨人則難以適應這一現(xiàn)實。 |