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本報(bào)合肥訊
地處安徽大別山區(qū)的霍山縣，在金融危機(jī)沖擊下，盡管缺乏區(qū)位優(yōu)勢和大中城市輻射，卻取得工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“逆勢飄紅”，前三季度，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長超過２０％。霍山基層干群認(rèn)為，該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以逆勢上揚(yáng)，得益于在金融服務(wù)、非公企業(yè)黨建等方面采取的一系列創(chuàng)新舉措，激發(fā)了縣域企業(yè)的內(nèi)生活力，找到了一條應(yīng)對危機(jī)保增長的有效途徑。
金融創(chuàng)新解企業(yè)“融資”之渴
霍山地處安徽大別山區(qū)，是一個無明顯區(qū)位優(yōu)勢、無豐富礦產(chǎn)資源、無大中城市輻射、無國有大中型企業(yè)支撐的“發(fā)展洼地”。然而，就是這樣一個經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢“先天不足”的山區(qū)縣卻在安徽縣域經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，成為抗擊金融風(fēng)暴保增長的“經(jīng)濟(jì)高地”。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)說，是金融創(chuàng)新解決了企業(yè)危機(jī)中的“燃眉之急”。
位于開發(fā)區(qū)的世林照明股份有限公司是一家生產(chǎn)白熾燈為主的企業(yè)，９５％的產(chǎn)品面向海外市場，去年受金融危機(jī)影響，企業(yè)海外訂單一度減少了３０％以上，流動資金短缺。“在金融危機(jī)影響下，企業(yè)的外銷內(nèi)銷市場都受到?jīng)_擊，資金短缺，這時流動資金貸款一旦到期要償還，無疑對企業(yè)是雪上加霜，如果接續(xù)不上，就好比人一口氣接不上就死掉了。”公司負(fù)責(zé)人桑永樹說。
據(jù)了解，一直以來，作為正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)可以從銀行獲得流動資金貸款，但按規(guī)定，所有流動資金貸款必須按時償還后，才能申請新的流動資金貸款。這中間往往有一個多月的間隔期，企業(yè)不得不把正在使用的流動資金拿出來償還貸款，等貸款再次批下來，才重新獲得流動資金。去年金融危機(jī)襲來，該縣一批出口型企業(yè)因銷售受阻資金回籠困難，面臨著資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，成為影響該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要隱患。
為此，霍山縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極爭取建行安徽省分行支持，在該縣開發(fā)區(qū)設(shè)立了面向區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款接續(xù)基金，以開發(fā)區(qū)國有控股公司牽頭，區(qū)內(nèi)企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上出資共同組建開發(fā)區(qū)企業(yè)貸款接續(xù)基金，用于為流動資金貸款提供保證金質(zhì)押，在此基礎(chǔ)上建設(shè)銀行對接續(xù)資金總體授信，總額可放大２倍以上，對單個企業(yè)授信額度可按照企業(yè)繳納入會資本金放大１０倍。貸款利率在央行基準(zhǔn)利率上浮１０％。
這一及時舉措有效幫助了一批外向型企業(yè)轉(zhuǎn)危為安。自今年初接續(xù)基金建立以來，運(yùn)轉(zhuǎn)僅５個月，就已幫助１７家企業(yè)通過接續(xù)資金貸款３７筆，總計(jì)１０４９０萬元，解決企業(yè)到期還貸４３筆１１６８０萬元，所有使用接續(xù)基金企業(yè)均做到按期還本付息。
“接續(xù)基金是在金融危機(jī)下，政府組織企業(yè)互助聯(lián)保、抱團(tuán)取暖、共克時艱的創(chuàng)新舉動，對開發(fā)區(qū)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)可謂是‘及時雨’，也為今后解決企業(yè)流動資金貸款接續(xù)提供了新的思路。”霍山縣委常委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任李衛(wèi)東說。
此外，該縣今年還創(chuàng)造性地探索了一種面向農(nóng)戶的貸款新模式。即由龍頭企業(yè)充當(dāng)總借款“人”，專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，為企業(yè)訂單農(nóng)戶提供統(tǒng)一貸款服務(wù)，所有貸款直接打進(jìn)農(nóng)戶的“一卡通”存折。目前該項(xiàng)貸款服務(wù)已經(jīng)在霍山縣龍華竹業(yè)公司試行，農(nóng)發(fā)行安徽省分行已經(jīng)批準(zhǔn)龍華公司５０００萬元的貸款額度，首期擔(dān)保貸款規(guī)模為１０００萬，預(yù)計(jì)貸款全部到位將覆蓋竹農(nóng)２萬戶。今后這些農(nóng)戶所需要生產(chǎn)發(fā)展資金無需農(nóng)戶自己到銀行爭取，只要與龍頭企業(yè)簽訂長期合作訂單，即可獲得相應(yīng)貸款。
黨建指導(dǎo)員解企業(yè)發(fā)展“后顧之憂”
如果說金融創(chuàng)新解決企業(yè)的“造血”問題，那么為非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員解決的則是解決企業(yè)發(fā)展的“后顧之憂”。
從２００３年起，霍山縣開始探索向非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員，至今，全縣共先后選派了６６名黨員干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，覆蓋了全縣６５％以上的規(guī)模企業(yè)。在去年以來的金融危機(jī)中，這些黨建指導(dǎo)員發(fā)揮了大作用。
龍華竹業(yè)公司黨建指導(dǎo)員葉其斌談起他的角色轉(zhuǎn)變深有感觸，“過去我們到企業(yè)主要是幫助企業(yè)建立黨組織，增強(qiáng)黨在基層的影響力。可去年的金融危機(jī)卻凸顯出基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。”
葉其斌說，去年金融危機(jī)以來，作為地方政府派駐企業(yè)的黨建指導(dǎo)員，他們的擔(dān)子一下重了許多。“我們對外要協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府部門的關(guān)系，幫助他們爭取政策支持，解決發(fā)展困難；另一方面，我們還要鼓勵凝聚企業(yè)內(nèi)的黨員，鼓勵他們在困境中發(fā)揮中堅(jiān)力量，凝聚了人心信心。”
霍山縣政府也敏銳地捕捉到特殊時期下黨建指導(dǎo)員的作用。去年以來，該縣加強(qiáng)了對非公企業(yè)的黨建指導(dǎo)員派駐工作，在派駐人選上考慮到企業(yè)的實(shí)際需要，有針對性從縣經(jīng)委、商務(wù)局等相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門選派懂經(jīng)濟(jì)會管理的人才到企業(yè)去，幫助企業(yè)解決危機(jī)中遇到的困難，與他們共度難關(guān)。
采訪中，不少黨建指導(dǎo)員表示，過去有的企業(yè)對政府派駐黨建指導(dǎo)員認(rèn)識上還不到位，有的甚至認(rèn)為黨建指導(dǎo)員對企業(yè)可有可無。而去年金融危機(jī)中的實(shí)踐讓許多企業(yè)對黨建指導(dǎo)員求賢若渴。實(shí)踐證明，黨建指導(dǎo)員是企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展的重要力量，在加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的同時，積極建言獻(xiàn)策，幫助企業(yè)解難題辦實(shí)事，即贏得了業(yè)主和職工的歡迎，真正起到了“組織作保證，黨員作表率”的作用。
金融寒冬下霍山“小氣候”的幾點(diǎn)啟示
一系列應(yīng)時而出的創(chuàng)新舉措使霍山在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬下獲得難得的“小陽春”。今年前三季度，全縣新增規(guī)模企業(yè)十多家、總數(shù)已超過１１２家，其中３５家企業(yè)產(chǎn)值累計(jì)增速超３０％，８家企業(yè)產(chǎn)值超億元。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值５０億元、增長１９％，實(shí)現(xiàn)增加值２２億元、增長２５％。
采訪中，霍山縣不少中小企業(yè)和基層干部表示，該縣應(yīng)對金融危機(jī)保增長所取得的成效絕不是一時之功，而是長期注重各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的結(jié)果。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造金融生態(tài)品牌。霍山縣委書記束學(xué)龍說，金融是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，創(chuàng)建良好的金融環(huán)境，對于招商引資，促進(jìn)縣域中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。霍山近年來高度重視為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造金融環(huán)境，縣委縣政府專門成立了金融辦公室，主動與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)對接，提供服務(wù)，尋求合作。目前霍山在安徽縣域中率先吸引了中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行、招商銀行、徽商銀行等多家大型銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其中，中國進(jìn)出口銀行已經(jīng)累計(jì)在該縣投放信貸資金３個億，國開行也已投放信貸資金達(dá)近５億元。此外，該縣還在安徽省率先設(shè)立縣級農(nóng)村合作銀行，成立了第一家小額貸款公司，建立了第一家郵儲銀行。
安徽省金融辦主任周建春認(rèn)為，金融生態(tài)是一個地方的品牌和形象，也是提升地方競爭力的需要。霍山縣創(chuàng)新企業(yè)貸款接續(xù)基金和龍頭企業(yè)為農(nóng)貸款服務(wù)，對解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)流動資金短缺、農(nóng)戶貸款難等是有益的嘗試和探索，不僅為今后相關(guān)金融改革和創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)，也為其他地方提供了一條依靠金融創(chuàng)新引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。
利用金融杠桿引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。各項(xiàng)金融信貸政策向國家支持的高科技項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保等朝陽產(chǎn)業(yè)傾斜面。去年以來，霍山縣通過實(shí)施金融扶持等政策，吸引了一批縣內(nèi)外光伏企業(yè)投資落戶，并憑借這一優(yōu)勢，搶占先機(jī)，成為安徽省光伏產(chǎn)業(yè)基地。
長期關(guān)注霍山發(fā)展的安徽省社科院研究員王開玉認(rèn)為，霍山作為一個地處偏僻的“四無”山區(qū)縣，從過去不被關(guān)注的“發(fā)展洼地”到今天金融風(fēng)暴中的“經(jīng)濟(jì)高地”，其背后的經(jīng)驗(yàn)具有廣泛的借鑒意義，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，其他地區(qū)特別是中西部縣域保增長保發(fā)展提供了樣本。 |