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        中國鐵路建設在危機中提速
            2009-11-05    作者:本報記者 尹乃瀟    來源:經(jīng)濟參考報

            11月4日,蘭新鐵路第二雙線開建。新華社記者  王菲  攝

            “加大鐵路建設力度作為國家應對金融危機的重要舉措之一,今年完成基本建設投資6000億元。”鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民說,目前是我國鐵路建設投資最大、項目最多、建設速度最快的時期。

            鐵路迎來發(fā)展黃金機遇期

            一直以來,我國鐵路建設長期落后于經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放30年來,我國GDP年均增長9.6%,而鐵路年均增長只有1.4%。
            金融危機發(fā)生后,國家加大了基礎設施建設的政策支持力度。“事實上,我國鐵路歷史欠賬很多,需要彌補,需要發(fā)展。現(xiàn)在我們有項目,有資金,有人才隊伍,又有了這么大的政策支持力度,可以說,現(xiàn)在是我們鐵路發(fā)展的黃金機遇期。”鐵道部總規(guī)劃師鄭健對《經(jīng)濟參考報》記者說。
            除了政策支持,從我國的能源緊張狀況、鐵路的建設成本等多角度考量,目前都是建設鐵路的有利時機。
            楊忠民表示,目前我國綜合運輸體系尚未完全建立,鐵路的發(fā)展是相對滯后的,同時鐵路本身又具有較大的比較優(yōu)勢。四車道高速公路每公里占地115畝左右,而高速鐵路每公里占地僅55畝左右,能耗僅占全交通行業(yè)的1/10。
            記者了解到,按照鐵路建設規(guī)劃和目前的建設進度,到2012年,我國鐵路將發(fā)生歷史性變化,營運里程由2002年的7.2萬公里達到12萬公里以上,電氣化率、復線率均達到50%以上,發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)將基本形成,屆時,鐵路運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約將基本消除。

            多重優(yōu)勢助推鐵路建設大發(fā)展

            在新一輪鐵路大建設中,形成了國家、地方、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局。鐵道部最新數(shù)據(jù)顯示,2008年完成投資3375億元,同比增長88.65%;今年1至10月份,全國鐵路基本建設共完成投資3906.06億元,比上年同期增長87.5%,鐵路共完成新線鋪軌4705公里。
            中國政府出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃直接刺激了鐵路建設。一攬子計劃要求全面加強基礎設施建設,在新增投資計劃中,重點加強了中西部基礎設施建設,著眼于促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動,加快重大交通基礎設施建設,完善綜合運輸體系,特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢,建設煤運通道、西部干線鐵路和機場。根據(jù)一攬子計劃,鐵路部門啟動了大量儲備項目。
            “這是我國的政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢。”北京交通大學校長寧濱說,我國的體制優(yōu)勢,有力地推動了鐵路的大規(guī)模建設。如果沒有這樣的體制優(yōu)勢,這么大的投資,這么大規(guī)模的建設都是無法想象的。我國社會制度的優(yōu)越性和經(jīng)濟體制改革在為鐵路發(fā)展提供保障的同時,促進了鐵路生產(chǎn)力的釋放,提高了生產(chǎn)效率,加快了鐵路現(xiàn)代化發(fā)展。

            鐵路拉動作用顯著

            有專家表示,鐵路投資1元錢,大約可帶動GDP增長10元錢左右。
            按照今年建設投資6000億元,根據(jù)鐵路基本建設的定額來換算,將創(chuàng)造或保留就業(yè)崗位600萬個,消耗鋼材2000萬噸,水泥1.2億噸,石類材料1.9億立方米,砂類1億立方米,汽柴油330萬噸等相關材料,還需購510億元各類設備。另外,在6000億元之外,還有大概1000億元要用于既有線改造和機車車輛購置等。
            中鐵的三季報顯示,受益于去年以來國家基建投資規(guī)模的迅速擴張,特別是始于去年第四季度的宏觀刺激政策,今年前三季度公司新簽合同額及未完工合同額均出現(xiàn)大幅增長。今年前三季度公司新簽合同4157.5億元,同比增長69.4%;截止到9月底,未完工合同5865.2億元,同比增長44.1%。
            京津城際鐵路作為我國第一條真正意義上的高速鐵路,運行一年多來在擴大內(nèi)需、增加就業(yè)和改善人民生活等方面發(fā)揮了重要作用,2009年上半年,北京市GDP總量實現(xiàn)5780億元,增長10.1%;天津市GDP總量實現(xiàn)3580億元,增長16.6%,兩地的GDP增長遠遠高于全國平均水平。

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