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11月4日，蘭新鐵路第二雙線開建。新華社記者 王菲
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“加大鐵路建設力度作為國家應對金融危機的重要舉措之一，今年完成基本建設投資6000億元。”鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民說，目前是我國鐵路建設投資最大、項目最多、建設速度最快的時期。
鐵路迎來發(fā)展黃金機遇期
一直以來，我國鐵路建設長期落后于經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放30年來，我國GDP年均增長9.6%，而鐵路年均增長只有1.4%。
金融危機發(fā)生后，國家加大了基礎設施建設的政策支持力度。“事實上，我國鐵路歷史欠賬很多，需要彌補，需要發(fā)展。現(xiàn)在我們有項目，有資金，有人才隊伍，又有了這么大的政策支持力度，可以說，現(xiàn)在是我們鐵路發(fā)展的黃金機遇期。”鐵道部總規(guī)劃師鄭健對《經(jīng)濟參考報》記者說。
除了政策支持，從我國的能源緊張狀況、鐵路的建設成本等多角度考量，目前都是建設鐵路的有利時機。
楊忠民表示，目前我國綜合運輸體系尚未完全建立，鐵路的發(fā)展是相對滯后的，同時鐵路本身又具有較大的比較優(yōu)勢。四車道高速公路每公里占地115畝左右，而高速鐵路每公里占地僅55畝左右，能耗僅占全交通行業(yè)的1/10。
記者了解到，按照鐵路建設規(guī)劃和目前的建設進度，到2012年，我國鐵路將發(fā)生歷史性變化，營運里程由2002年的7.2萬公里達到12萬公里以上，電氣化率、復線率均達到50%以上，發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)將基本形成，屆時，鐵路運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約將基本消除。
多重優(yōu)勢助推鐵路建設大發(fā)展
在新一輪鐵路大建設中，形成了國家、地方、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局。鐵道部最新數(shù)據(jù)顯示，2008年完成投資3375億元，同比增長88.65%；今年1至10月份，全國鐵路基本建設共完成投資3906.06億元，比上年同期增長87.5%，鐵路共完成新線鋪軌4705公里。
中國政府出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃直接刺激了鐵路建設。一攬子計劃要求全面加強基礎設施建設，在新增投資計劃中，重點加強了中西部基礎設施建設，著眼于促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，加快重大交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢，建設煤運通道、西部干線鐵路和機場。根據(jù)一攬子計劃，鐵路部門啟動了大量儲備項目。
“這是我國的政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢。”北京交通大學校長寧濱說，我國的體制優(yōu)勢，有力地推動了鐵路的大規(guī)模建設。如果沒有這樣的體制優(yōu)勢，這么大的投資，這么大規(guī)模的建設都是無法想象的。我國社會制度的優(yōu)越性和經(jīng)濟體制改革在為鐵路發(fā)展提供保障的同時，促進了鐵路生產(chǎn)力的釋放，提高了生產(chǎn)效率，加快了鐵路現(xiàn)代化發(fā)展。
鐵路拉動作用顯著
有專家表示，鐵路投資1元錢，大約可帶動GDP增長10元錢左右。
按照今年建設投資6000億元，根據(jù)鐵路基本建設的定額來換算，將創(chuàng)造或保留就業(yè)崗位600萬個，消耗鋼材2000萬噸，水泥1.2億噸，石類材料1.9億立方米，砂類1億立方米，汽柴油330萬噸等相關材料，還需購510億元各類設備。另外，在6000億元之外，還有大概1000億元要用于既有線改造和機車車輛購置等。
中鐵的三季報顯示，受益于去年以來國家基建投資規(guī)模的迅速擴張，特別是始于去年第四季度的宏觀刺激政策，今年前三季度公司新簽合同額及未完工合同額均出現(xiàn)大幅增長。今年前三季度公司新簽合同4157.5億元，同比增長69.4%；截止到9月底，未完工合同5865.2億元，同比增長44.1%。
京津城際鐵路作為我國第一條真正意義上的高速鐵路，運行一年多來在擴大內(nèi)需、增加就業(yè)和改善人民生活等方面發(fā)揮了重要作用，2009年上半年，北京市GDP總量實現(xiàn)5780億元，增長10.1%；天津市GDP總量實現(xiàn)3580億元，增長16.6%，兩地的GDP增長遠遠高于全國平均水平。 |