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●短短12年間，勞動收入占比下降了12.4個百分點，也就是每年下降超過1個百分點，這是一個很大的變化，可能人類歷史上都沒有發(fā)生過這樣的事情。中國要素分配格局的變化可能是全世界所有的收入分配格局變動中最大的，甚至是歷史上最嚴重的一次。
●國有企業(yè)應該增加分紅，用來補充社保。企業(yè)的儲蓄非常多，比居民的儲蓄還要多，尤其是我們很多企業(yè)有行政壟斷，利潤非常高。這部分的利潤，如果不把它拿走，就被企業(yè)拿去投資了，而且有的時候它們的投資并不一定會投到效率最高的地方去。從降低投資率這個角度來說，鼓勵企業(yè)分紅也是一種有效的手段。
由中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華大學經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇最新一期10月22日召開。清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩作了題為“國民收入分配和經(jīng)濟增長模式”的主題演講。白重恩在演講中表示，要素分配與經(jīng)濟增長模式關系密切，通過對勞動要素收入下降原因的分析可知，中國消費不足在于儲蓄過高，而儲蓄率較高的主因在于國家和企業(yè)儲蓄過高。同時，個人消費受到了個人繳納社會保障額度過高的抑制。所以要保證我國消費的增長，很大程度上取決于如何減少個人繳納社會保障的額度，由此導致的差額可以主要由企業(yè)分紅來填補。
對勞動收入占比下降的疑問
白重恩從數(shù)據(jù)入手，由勞動收入占比下降引出了問題。根據(jù)收入法GDP核算數(shù)據(jù)，勞動收入占GDP的比例從1995年以后就在逐漸下降。1995年的時候，勞動收入占GDP的比例是51.44%，到了2007年就下降到了39.74%。“短短12年間，勞動收入占比下降了12.4個百分點，也就是每年下降超過1個百分點，這是一個很大的變化，可能人類歷史上都沒有發(fā)生過這樣的事情。”他說。
對這一問題，國內外的學術界都很感興趣，因為它牽涉到很多經(jīng)濟問題。比如說公平問題。根據(jù)國際上在2000年的一項研究，勞動收入占比和收入的分布，收入在人和人之間、家庭和家庭之間的分布是有密切關系的。勞動收入占的比例比較高的國家，或者同一個國家勞動收入占比比較高的時期，收入分配就相對要比較平均一些。當勞動收入占比下降的時候，收入分配的平均程度就會下降。如果這個關系也適用于我們國家的話，勞動收入占比的下降就可能是我們收入分配不平均的一個很重要的原因。
從公平問題又可以牽涉到制度問題。美國研究智庫的一個印度研究員，在印度的期刊上發(fā)表了一篇文章，專門講中國勞動收入占比下降的問題。他說中國要素分配格局的變化可能是全世界所有的收入分配格局變動中最大的，甚至是歷史上最嚴重的一次。他比較了其他國家的一些經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在很多國家，比如說一些拉美國家，當勞動收入占GDP的比例下降過快以后，就會引起不穩(wěn)定，甚至引起政治動蕩。隨后，文章中就提出兩個問題：第一，在中國經(jīng)濟中勞動收入份額的大幅下降是否潛伏著不祥之兆？第二，勞動收入份額的下降是否會通過政治格局的變化逆轉，是否在中國的經(jīng)濟體制內部就沒有辦法解決這個問題？
勞動收入占比下降還涉及消費和投資等方面的問題。比如說經(jīng)濟增長模式或者說是需求結構可以大致分成居民消費、政府消費、投資、進出口四塊，在中國的這四項里到底哪一項占主導地位？哪一項是GDP增長的引擎、發(fā)動機，哪一項又是滯后的？這個問題跟勞動收入占比也有關系，因為勞動收入是全部歸居民所有，勞動收入是居民部門收入的一個很重要的部分，往往勞動收入下降了，居民部門的收入也會下降，這就會影響居民部門的收入，最終會導致總消費。
另外，勞動占比下降和投資也有關系。投資除了政府主導的投資之外，大部分投資還是企業(yè)或者是個人，這些企業(yè)和個人作為市場經(jīng)濟中的主體，他們投資是追求回報的。如果投資的回報率很低，就不應該有這么多投資。我們投資的比例占得很大，可能還是跟我們的投資回報率很高有關。于是我們就需要知道投資的回報率是多少。但是在計算投資回報率的過程中，會發(fā)現(xiàn)勞動收入占比是一個非常重要的參數(shù)，勞動收入占比高了，資本收入或者說投資所得到的收入占比就低。如果資本收入占比低的話，投資的回報相對來說就比較低，人們就不會那么積極地去投資。所以，我們的高投資率也可能和勞動收入占比下降有關。
白重恩說，勞動收入占比下降這個問題已經(jīng)有很多人進行了研究，大致觀點有三種：一種觀點認為在收入分配的決定過程中，勞動者的話語權在減弱。按照這種觀點，收入分配是勞動者和資本所有者通過討價還價來決定的，在討價還價中誰的話語權大，誰就能得到的更多。如果勞動收入占比是因為勞動者的話語權減弱而造成的，那么它的政策含義就是：因為勞動收入是通過和資本所有者談判得來的，談判的時候大家都會選擇最有效的生產(chǎn)方式。所以，如果談判的過程中勞動者多拿一點收入和少拿一點收入并不會影響資源的配置效率，只會影響所得的分配，那么增加勞動工資就不會減少就業(yè)。我們的政策就應該是通過政府干預來增加工資。
第二個觀點是美國《經(jīng)濟學人》雜志所持的觀點。他們認為，中國有比較多的剩余勞動力，因為剩余勞動力比較多，所以按照市場的機制來決定的勞動工資增長就會比較慢，這樣勞動收入占的比例就會比較低。如果我們相信這個觀點，它的含義是：如果政府通過法律手段或者行政手段對市場進行干預來增加工資，企業(yè)對勞動力的需求就會減少，就業(yè)就會減少。
第三個觀點是，中國在國際分工中占有的地位不利，主要進行低水平的勞動密集型生產(chǎn)。由于中國用的更多的是技術含量低的勞動力，這些勞動力收入是比較低的，就會導致勞動收入占比的下降。如果是這樣，它的含義是我們要調整我們對外開放的戰(zhàn)略，讓我們占有更有利的國際分工的地位。
這些觀點都有待論證，要用數(shù)據(jù)來說話。針對這些觀點，應該要研究的問題包括：第一，勞動收入份額下降的真實幅度到底有多大？第二，它下降的真正原因到底是什么？第三，通過非市場手段增加工資，對于勞動收入的增加是否有效？第四，對外開放對勞動者收入的影響到底是什么？
尋找國民儲蓄率上升的原因
白重恩從勞動占比下降問題，過渡到對經(jīng)濟增長模式的研究方面。還是先由數(shù)字引出。按照支出法計算，2000年之后國民儲蓄率快速上升，直到2007年到2008年之間才平緩下來。同樣，投資率在2000年―2004年之間也在上升。這二者之間存在的差距，也就是國民儲蓄率高于投資率的部分，則是進出口。從2003年以后，進出口占GDP的比例在明顯增加。
通過分析數(shù)據(jù)可知，中國當前的經(jīng)濟增長主要還是由投資和出口拉動的。這樣一種增長模式是否可持續(xù)，就要分析出口有沒有可能還保持金融危機之前的增長速度，這恐怕可能性不大。因為我們本來占世界貿(mào)易的份額比較小，我們從低起點出發(fā)的時候增長的空間比較大。隨著我們占世界貿(mào)易的份額越來越大，我們要再想保持每年30%的出口增長速度是很難很難的。所以，靠出口這一匹馬來拉動經(jīng)濟增長這駕馬車不可能永遠跑得那么快。
投資是另外一個重要的發(fā)動機。研究經(jīng)濟增長就要研究投資是否過多的問題。判斷投資過多與否，不光要看投資率是否在增加，更重要的還是要看投資的回報率。如果投資產(chǎn)生了比較高的回報率，那么投資就不是太多，而這需要計算上面談到的勞動收入占比。
光靠出口和投資還不夠，消費是拉動經(jīng)濟增長的第三匹馬。必須要讓第三匹馬也跑起來。消費的反面就是儲蓄。儲蓄率增加，消費率就減少。所以研究消費問題，就要找出儲蓄率增加的原因到底是什么。
為了找到儲蓄率增加的原因，我們就需要看國民經(jīng)濟的分配格局。原因是儲蓄是來自于不同的部門，包括居民部門、企業(yè)部門和政府部門。不同部門的儲蓄傾向是不同的。企業(yè)有了錢都拿去投資，所以企業(yè)的投資傾向是百分之百；而居民的收入和政府的收入都是有一部分被消費，有一部分去投資。
對于居民儲蓄是否過多，以及是什么原因導致的這一問題，以前也有研究。觀點有三種：一個說法是因為我們社會保障不完善，大家需要對未來的養(yǎng)老費用、醫(yī)療費用做準備，就儲蓄，最后就導致了儲蓄率上升。如果這是主要原因，就需要加強社會保障。
第二個觀點是房價太貴了，大家都要買房，買房必須要攢錢。這個的對策是什么呢？就難說了。有的人說要改革住房政策。還有的人說這跟人口政策有關。因為男的太多了，女的太少了，當很多的男孩子去追求很少的女孩子的時候，丈母娘就要你買房子。所以，性別比例失調成為了房價高企的一個原因。如果是這樣的話，我們就沒有多少對策，因為這個東西不能馬上改變。
類似的還有一個觀點是教育費用太高。這跟住房太貴的效果是一樣的。為了孩子上大學，要準備一大筆錢，就帶來了儲蓄的增加。對策是要對教育財政政策進行變革。
不過，除了居民儲蓄太多是一個原因以外，另外可能的原因是企業(yè)儲蓄太多，或者是政府儲蓄太多。如果儲蓄率的上升主要的原因是來自于企業(yè)或者是政府，那么上面三種觀點講的那些政策可能就不迫切需要，至少對于儲蓄率來說就沒有直接的關系。
“所以，找出儲蓄增加的源泉還是很重要的，不同的原因才知道什么樣的政策是最好的。”白重恩說。
關于勞動收入占比下降的三點結論
對于勞動收入占比下降的問題，白重恩表示，首先要看一下到底有沒有下降很多，是不是數(shù)據(jù)出了問題。第二，把數(shù)據(jù)的問題都剔除掉以后，真正下降的那部分是由什么原因造成。第三，通過研究得到定量的結果以后，對我們的政策有什么幫助。
從數(shù)據(jù)來看，2003―2004年中勞動收入占比突然降了5.25個百分點，是非常不尋常的事情。研究發(fā)現(xiàn)，2004年經(jīng)濟普查帶來了豐富的數(shù)據(jù)。在普查之前，所有的自雇傭勞動者的收入都算做勞動收入，這就導致了勞動收入被高估。自雇傭勞動者有4000萬人左右，占中國人口的3%。2004年對此做了改變，用更科學的方法把自雇傭者的勞動收入分成勞動收入和資本收入兩部分，這樣勞動收入占比從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看就降下來了。根據(jù)估算，5.25百分點的下降，幾乎完全是因為核算方法改變造成的，所以這部分應該把它剔除掉。這樣，1995年―2004年之間，勞動收入的份額下降就減少了5個百分點左右。
但是，這樣的一個數(shù)據(jù)拿出去，跟其他國家相比，還是比較高，需要解釋。研究勞動力收入占國民收入的比例有各種各樣的研究方法，在經(jīng)濟學里主要比較常用的是兩個方法，一個是分解法，一個是模型法。這里采用分解法。全社會整個經(jīng)濟可以分成農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)四個部分，每一個部分內都有勞動收入占比。總體的勞動收入占比就是這四個部門的加權平均。從數(shù)據(jù)來看，農(nóng)業(yè)中勞動收入占比是很高的，占將近90%。建筑業(yè)是次高，70%左右。而第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)在1995年―1998年之間是重疊的，1998年以后分開了，第三產(chǎn)業(yè)的占比高于工業(yè)占比。
數(shù)據(jù)顯示，隨著農(nóng)業(yè)在GDP中占的份額大幅下降，總體的勞動收入占比下降。說明自1995年以來，勞動收入占比下降，一個很重要的原因，既不是勞動力的話語權降低了，也不是說剩余勞動力太多，工資增長的慢，也不是說我們在國際紛爭中占于不利的地位。主要的是我們產(chǎn)業(yè)的結構在變化，農(nóng)業(yè)占的比重下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重上升。這個是對我們有利的，我們不應該逆轉這個過程，只能期望未來結構的變化，讓第三產(chǎn)業(yè)逐漸替代工業(yè)。那時候，我們的勞動收入占比就會逆轉。
通過計算，在1995年到2003年之間，勞動收入占比下降有61%是因為結構轉型造成的。之所以截至2003年，是因為2004年以后，核算方法改變了。當然61%還不是全部，還剩下39%需要解釋。這主要是由工業(yè)這個行業(yè)內部，勞動收入占比的下降造成的。1995年以后，工業(yè)部門的勞動收入占比在下降，帶來了整體的勞動收入占比的下降。其中，市場壟斷力對勞動收入的影響是負的。
通過數(shù)學模型分析，可以回答之前的三種觀點。如果說勞動化減弱造成了工資增長緩慢，那增加工資會增加勞動收入占比。但是在數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，增加工資沒用，因為增加工資會減少就業(yè)，而且增加工資帶來的就業(yè)減少完全抵消了工資增加的作用。認為剩余勞動力太多導致工資增長太慢也是一樣，跟勞動收入占比沒什么關系。
第三個觀點是我們在對外開放中形成的國際分工地位不利，所以我們的勞動收入占比降低。通過省級數(shù)據(jù)研究，發(fā)現(xiàn)對外開放程度越高的地區(qū)勞動收入占比越高，跟上述結論正好相反。
另外，研究還發(fā)現(xiàn)，結構的轉型是勞動收入占比降低最重要的原因，所以要從結構轉型入手，加快服務業(yè)的發(fā)展。建議要大力發(fā)展服務業(yè)，這樣才能有利于增加勞動收入。根據(jù)白重恩之前的研究，服務業(yè)中有兩個東西很重要，一個是稅制，一個是壟斷。中國當前的稅收體制不利于服務業(yè)發(fā)展。因為中國很多服務業(yè)繳營業(yè)稅，這與工業(yè)繳增值稅不一樣，營業(yè)稅有很多雙重收稅，所以稅收很重。比較中國所有OECD國家的服務業(yè)稅收負擔，中國最高。由于稅是政策的一部分，可以改變我們的稅收體制，使服務業(yè)能夠發(fā)展起來。
壟斷也不利于服務業(yè)的發(fā)展，不利于勞動收入上升。要發(fā)展服務業(yè)，應該減少服務業(yè)的這種行政壟斷。同樣的，工業(yè)減少壟斷也是增加勞動收入的措施。
社保與儲蓄率的關系
關于儲蓄率快速上升的問題，則和我國社會保障體系相關。白重恩表示，儲蓄率上升，要么用來出口，用么用來投資。于是投資率在上升。而投資是有效還是無效，要看投資的回報率。據(jù)估計，1992年以后，投資回報率基本是在下降的。投資多了，要減少投資，只能靠加大出口或減少儲蓄。外國人不可能買過多的產(chǎn)品，所以還是要靠降低儲蓄。至于怎么樣才能減少，還要分析儲蓄的原因。
這里有一個使用數(shù)據(jù)的問題。資本流量表，收入法GDP統(tǒng)計，中國財政年鑒，三個數(shù)據(jù)是不一樣的，要對每一個數(shù)據(jù)來源進行分析。關于政府的財政收入這塊，用財政統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)；關于其他的，用資金流量表不適合，它低估了勞動者報酬下降的幅度，所以用GDP核算數(shù)據(jù)；至于資本收入在不同部門之間怎么分配，只能用資金流量表。
根據(jù)數(shù)據(jù)可知，從流量來看，政府部門的儲蓄是快速增加的；而起碼在2004年以后，居民部門的儲蓄傾向并沒有上升，占GDP的比例在下降；企業(yè)部門的儲蓄占GDP的比例變化不大。一個很重要的原因就是居民部門收入占GDP的比例在下降，而政府部門的收入和企業(yè)部門的收入在上升。
針對這些特點，怎么來減少儲蓄呢？很重要的一點是要增加居民部門的收入，讓居民有錢可花。這個當然也是很多人的觀點。如何增加居民的收入？最主要的是靠勞動收入占比的上升。另外，還要靠二次分配。居民部門的收入，除了受初次分配影響外，還受二次分配的影響。居民部門除了有勞動者報酬，還獲得一部分財產(chǎn)性收入，但是這些收入拿來以后，還要交稅，繳社保費。尤其是社保費，比例很高。
社保的繳費有多大，各地區(qū)不一樣，都有一定的自由度。但是，中央有一個指南，按照這個指南，社保繳費分為五險一金。第一是養(yǎng)老保險，企業(yè)交工資收入的20%，個人交8%；然后醫(yī)療保險是企業(yè)交6%，個人交2%；另外還有三險：工傷保險，生育保險，失業(yè)保險，這三險加起來平均4個百分點左右。把這5項加起來，就占了個人工資收入的40%。所以如果企業(yè)準備給我們發(fā)140塊錢，就不能全發(fā)給你，因為政府要求我交社保繳費，于是就有40塊錢進入了各種各樣的社保賬號。除了五險，還有一金，是住房公積金，費用也很高，雖然不同城市不一樣。以北京為例。北京的住房公積金企業(yè)交12%，個人交12%，加起來24%。40%加24%就是64%。所以勞動者報酬中很大一部分是用不了的，都繳到社保那兒去了。除了住房公積金買房子的時候可以花，其他的部分都變成了無法支配的收入。
從表面上看，社保繳費都是現(xiàn)交現(xiàn)付，工作的人交了又給了退休的人，等于是一個收入的轉移，是合理的。但是，有學者做過研究，發(fā)現(xiàn)我們國家的儲蓄行為跟其他國家非常不一樣。其他國家的儲蓄是特別年輕的人不儲蓄。年老的人也不儲蓄，把過去的儲蓄現(xiàn)在消費，只有中間這一段的人儲蓄。中國反過來，年輕人儲蓄，年老人儲蓄，中間這些人儲蓄則相對比較少。年輕人儲蓄是為了買房子。年老人儲蓄則在很大程度上是因為觀念的原因。反而是30歲到50歲的人，觀念都比較新，拿了錢就去花。結果，我們的社保就把消費傾向比較強的人的收入收來，給儲蓄傾向比較強的人。最終就是社保造成了儲蓄的增加。所以如果說我們的政策目標之一是降低儲蓄率，增加消費率，就應該降低社保的繳費率，這樣才能讓居民有錢花。
這里涉及一個社保基金額度的問題。如何彌補這種差額？一方面，降低了費率以后，可能更多人會參加社保。另外，國有企業(yè)應該增加分紅，用來補充社保。企業(yè)的儲蓄非常多，比居民的儲蓄還要多，尤其是我們很多企業(yè)有行政壟斷，利潤非常高。這部分的利潤，如果不把它拿走，就被企業(yè)拿去投資了，而且有的時候它們的投資并不一定會投到效率最高的地方去。從降低投資率這個角度來說，鼓勵企業(yè)分紅也是一種有效的手段。
另外還要考慮政府應該怎么做。政府如果增加對社保的投入，稅收就要增加，這對勞動收入占比的增長是不利的。解決這個問題，政府應考慮加建設性的投資。這樣才能拿出錢來支持社保，讓老百姓的社保負擔減輕，讓居民部門的收入增加，最終才能夠增加消費。(中國經(jīng)濟50人論壇成員、清華大學經(jīng)濟管理學院副院長)
白重恩簡介
白重恩清華大學經(jīng)濟管理學院弗雷德曼講席教授、副院長、經(jīng)濟系主任，于中國科技大學獲得學士學位，分別于加州大學圣地亞哥校區(qū)和哈佛大學獲得數(shù)學和經(jīng)濟學博士學位，并曾任教于波士頓學院和香港大學。
主要獲獎：長江學者和國家自然科學基金杰出青年基金獲得者，2008年獲首屆浦山中銀世界經(jīng)濟學優(yōu)秀論文獎最高獎，2009年獲第十三屆孫冶方經(jīng)濟科學獎論文獎。
主要學術兼職：清華大學中國財政稅收研究所所長，清華大學低碳經(jīng)濟研究院副院長，密西根大學WilliamDavidson研究所及哥倫比亞大學政策對話中心研究員，曾任布魯金斯學會非常駐高級研究員。先后擔任國際期刊《比較經(jīng)濟學雜志》、《世界銀行經(jīng)濟評論》和《中國經(jīng)濟評論》編委、清華大學《經(jīng)濟學報》的聯(lián)執(zhí)主編以及多種國內雜志編委或學術顧問。
主要研究領域：制度經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學、公司治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、發(fā)展與轉軌經(jīng)濟學等。
現(xiàn)場答問
保障對于消費的影響要看是從誰的口袋里掏錢
問：我是基金會的，我想知道醫(yī)療保險這一塊您做過研究沒有？增加醫(yī)療方面福利性的保障，對于我們拉動需求，刺激經(jīng)濟的發(fā)展有什么樣的影響？
答：你剛才特別提到福利性的醫(yī)療保險，福利性這個詞很重要。這兩年，政府對醫(yī)療保險加大了投入。現(xiàn)在，這方面的社會性保險分三塊，一個是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，還有一個是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療產(chǎn)生的效果，我們跟農(nóng)業(yè)部合作，做過研究。結果發(fā)現(xiàn)，比較早參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的縣和其他還沒有開始試點的縣相比，消費增加了。就是說新型農(nóng)村合作醫(yī)療確實是增加了消費。
為什么？我剛才說過整體社保對消費的影響，但是具體到這一情況來看，并不一定。農(nóng)村合作醫(yī)療沒有增加儲蓄減少消費。因為農(nóng)村醫(yī)療那一部分，政府的資助力度很大。保費里面有80%是政府出的。農(nóng)民自己出20%。還不僅如此。開始的時候，一個農(nóng)民的保險金是50元，其中中央和地方政府加起來出40元，農(nóng)民自己出10元，而且那10元錢還經(jīng)常是地方政府補助的。后來，保險金又增加了，但是增加的那部分錢主要是政府出的，老百姓口袋里面的錢并沒有減少，于是農(nóng)村合作醫(yī)療對消費起到了促進作用。所以我覺得從這個角度看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是很正面的。但是關于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療方面的研究，我們現(xiàn)在還沒去做，因為剛剛開始不久，我期待盡快有學者在這方面做出研究。
問：勞動收入比例下降，究竟對中國有什么樣的影響？
答：一個影響就是居民可支配收入減少了，這是最直接的影響。居民可支配收入減少，第一是勞動收入份額下降了，第二是財產(chǎn)性收入下降了。所以居民可支配收入減少，就會帶來消費的減少。另外，同樣的錢，居民可支配收入減少了，其他部門的收入就一定會增加。當企業(yè)拿到錢以后，100%是儲蓄的，儲蓄率就上升了。這是一個很重要的影響，勞動收入份額下降了以后，導致消費率下降，投資率增加。
至于說要素分配對收入不均的影響，這個我們還沒有直接的研究結果。不過，從其他國家歷史的研究發(fā)現(xiàn)，當勞動收入占比下降的時候，收入會變得更加不平均。如果這個結果在中國也適用的話，大家這些年說基尼系數(shù)上升，也可能跟勞動收入占比下降有關。
問：剛才講到醫(yī)療保險對儲蓄有影響，那考慮沒考慮過另外一塊教育保險，對教育方面應該采取何種政策性的措施？
答：如果說政府在教育上加大投入，直觀上講，那就會讓老百姓少掏一點錢，等于說是變相增加了居民的可支配收入。但是我覺得這還要仔細分析，因為政府的錢可以用在多個方面，不光可以用來降低學費，還可以用來做別的事情。即使是在民生方面，降低學費也不一定是最有效率的。現(xiàn)在學費主要是大學交費，因為中國起碼實行了9年的義務教育，政策上來說義務教育是免費的。那么是應該用這筆錢去降低大學生的學費呢，還是降低高中生的學費呢，還是把這個錢更多地投到義務教育，甚至是學前教育上去？我們學前教育現(xiàn)在投入還是挺少的。但是有很多研究證明，那段時間的教育往往特別重要。還有學前兒童的營養(yǎng)，一個孩子在5歲之前能不能喝到牛奶對他的發(fā)展有巨大的影響。這部分錢是不是應該用來做這個。并不是說政府在某一方面的投入可以增加居民的消費，我們就一定要做。政府有多個需要花錢的地方，我們要把錢花在最需要的地方，才能產(chǎn)生最大的作用。 |