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一個承載著2700多戶中低收入家庭“安居夢”的經(jīng)濟適用房樓盤，曾是深圳2007年重大“民心工程”之一。2009年元旦，深圳市市長親自將樓盤的鑰匙交到業(yè)主手中。但心懷感激的業(yè)主們僅入住半個月后，就發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)墻根滲水、墻面開裂等一系列問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位存在明顯的偷工減料等行為，而相關(guān)監(jiān)理人員睜一只眼閉一只眼，無視施工單位的質(zhì)量問題。深圳市有關(guān)部門日前對這項工程的6家責(zé)任單位罰款260多萬元，同時承擔(dān)了5000多萬元的業(yè)主損失補償費。
“民心工程”成了“傷心工程”
出現(xiàn)質(zhì)量問題的深圳市桃源村三期樓盤，是深圳市首個經(jīng)濟適用房項目，計劃總投資8.2億元，占地總面積約9萬平方米，共有高層住宅12棟，總計2760套。工程于2006年8月8日開工，2008年12月底竣工。
鄭先生是深圳一名普通職工。幾年前，他經(jīng)過嚴(yán)格的申請與審查程序，舉全家之力湊齊首付款，買下了桃源村三期一套80平方米的房子。鄭先生告訴記者，他和家人今年1月初正式入住新房，沒想到剛過幾天，新房就出現(xiàn)了衛(wèi)生間、房間墻根滲水等問題，甚至出現(xiàn)了貫穿整個墻面的裂縫。鄭先生連忙向鄰居打聽，才知道小區(qū)已入住的1600套房屋普遍出現(xiàn)了漏水、裂縫問題，有的房屋墻角已經(jīng)發(fā)霉，長出了30厘米的綠毛。
與此同時，業(yè)主還發(fā)現(xiàn)了其他一些問題。如裝修合同說客廳地板使用拋光磚，可是后來全部變成了耐磨磚。業(yè)主林先生說，桃園村三期使用的耐磨磚表面很粗糙，與拋光磚之間反差很大。
有的業(yè)主反映，桃園村三期的水龍頭、水管、門窗所用材料質(zhì)量很差。合同里注明的“防火防盜門”其實是一張很不結(jié)實的門板，“一拳頭就能打穿”。
業(yè)主林先生說：“因為是市政府開發(fā)的經(jīng)濟適用房，所以交房前沒有仔細察看，沒想到會是這樣。”有一位業(yè)主說：“我們是下崗職工，住進新房本來很開心，可是現(xiàn)在很窩心。”
面對房屋出現(xiàn)的質(zhì)量問題，桃園村三期業(yè)主不斷向上級反映情況，引起了社會的廣泛關(guān)注。
針對這些問題，市政府成立了桃源村三期現(xiàn)場工作組，研究處理業(yè)主投訴及有關(guān)維修、補償?shù)葐栴}，并向業(yè)主公開道歉。10月23日，在深圳市南山區(qū)信訪局，深圳市委常委、副市長呂銳鋒與桃源村三期20多名業(yè)主代表進行了座談，市有關(guān)部門負責(zé)人通報了部分住房裝修質(zhì)量問題處理情況。
工程監(jiān)理稱“合格”，背后“貓膩”待追究
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個樓盤工程主要分為5個標(biāo)段，分別由廣東省廣弘華僑建設(shè)投資集團有限公司、廣東十六冶建設(shè)有限公司、湛江市第四建筑工程有限公司、深圳市鵬城建筑集團公司、深圳市深安企業(yè)有限公司5家施工單位完成。
工程質(zhì)量缺陷主要由裝修過程存在違法違規(guī)行為所造成，其中包括施工單位未按工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)，對施工中違法行為未采取有效措施制止或報告；市住宅工程管理站桃源村三期項目組主任史紹武、土建工程師陳文盛在日常現(xiàn)場檢查中沒有發(fā)現(xiàn)和制止施工人員的錯誤做法，導(dǎo)致?lián)p壞現(xiàn)象不斷擴大。
調(diào)查顯示，房屋滲水是由于圖紙設(shè)計深度不夠、細部構(gòu)造處理不明晰、監(jiān)理單位日常監(jiān)理不到位等原因造成的。部分施工人員在鋪設(shè)衛(wèi)生間瓷磚時，為施工便利擅自改變施工工藝，損壞原已敷設(shè)的防水涂層。同時，施工人員在鋪設(shè)瓷磚前補做防水涂層時工作不認(rèn)真，部分衛(wèi)生間防水涂層厚度和衛(wèi)生間地面去水坡度不達標(biāo)。
然而，工程監(jiān)理單位深圳市銀建安工程項目管理有限公司出具的檢驗證書顯示，5個標(biāo)段共12棟房屋檢驗結(jié)果全部為“合格”。市建設(shè)局今年10月對銀建安公司罰款50萬元；對該項目總監(jiān)理工程師罰款2.5萬元；對企業(yè)負責(zé)人罰款2.5萬元。
調(diào)查還顯示，桃源村三期客廳地磚與售房合同約定的裝修標(biāo)準(zhǔn)不同，原因是項目組“為避免使用拋光磚太滑易摔倒而引起糾紛”，與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同確認(rèn)防滑磚為客廳地磚樣板。按規(guī)定項目組應(yīng)報管理站審批地磚設(shè)計變更手續(xù)，但項目組沒有辦理變更報批手續(xù)。
深圳監(jiān)察局認(rèn)為，市住宅工程管理站、國土資源和房產(chǎn)管理局住房保障處、質(zhì)監(jiān)站及相關(guān)工作人員存在失職及履職不到位等問題，并對相關(guān)責(zé)任人進行了處理：給予管理站史紹武行政記大過處分，鄒學(xué)理行政記過處分，工程師室副主任程兵行政警告處分；鑒于陳文盛是聘用人員，建議管理站對其予以解聘。
對于偷工減料的施工單位，玩忽職守的設(shè)計單位、監(jiān)理單位，市建設(shè)局今年10月分別進行了責(zé)任追究，對5家施工單位共處以罰款260多萬元；對本市建筑設(shè)計研究總院等單位給予全市通報批評。同時，暫停上述5家施工單位和一家監(jiān)理單位的工程投標(biāo)資格3個月。
“質(zhì)量問題”損害政府公信度
到目前，桃源村三期住房衛(wèi)生間、墻根滲水等質(zhì)量問題已全部維修完畢，轉(zhuǎn)入正常保修階段。市政府提出了一攬子解決問題的補(賠)償方案。
補(賠)償方案是，給予每戶在誤工、過渡期安置、裝修材料調(diào)整及其他生活不便與損失等方面的合理補償1.2萬元；替業(yè)主代繳一年半的物業(yè)管理費和5年的物業(yè)專項維修基金。折算后，每戶總共可以獲得的補償款超過2萬元。到目前，已簽約的有2359戶，申請退房或購轉(zhuǎn)租17戶，未簽約的有171戶。
據(jù)了解，項目裝修質(zhì)量問題有了初步處理結(jié)果，但其造成的負面影響未能消除，在一定意義上影響了經(jīng)濟適用房的銷售。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年度深圳市保障性住房銷售工作今年4月結(jié)束，其中有388套經(jīng)濟適用房無人認(rèn)購，這是深圳市經(jīng)濟適用房第一次出現(xiàn)賣不出去的現(xiàn)象。
有關(guān)人士分析，樓盤質(zhì)量問題是施工方和監(jiān)理方人員謀取一己之私造成的，有關(guān)責(zé)任人只受到輕微處罰和罰款，而當(dāng)?shù)卣畢s付出了5000多萬元的經(jīng)濟補償。
深圳社科院研究員吳奕新認(rèn)為，政府工程應(yīng)該是一個榜樣。如果政府工程也出質(zhì)量問題，類似的工程如何取信于民？政府部門必須優(yōu)化住房保障工作體制機制，切實加強保障性住房建設(shè)在規(guī)劃計劃、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理。
深圳市人大代表指出，要避免桃園村三期這樣的事件重演，必須保障經(jīng)濟適用房的質(zhì)量和“陽光運作”。市政府不僅承擔(dān)了巨額補償，而且透支了公信度，是一個深刻的教訓(xùn)。
一些樓盤業(yè)主認(rèn)為，市政府應(yīng)當(dāng)公開桃園村經(jīng)濟適用房的成本；對桃園村三期質(zhì)量問題的處理，目前只問責(zé)了幾個“小人物”，應(yīng)該進一步調(diào)查有關(guān)部門負責(zé)人與開發(fā)商、建筑商之間有無權(quán)錢交易問題。 |