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第四次中美能源政策對話舉行期間，中美代表深入討論了兩國最新能源政策、中美清潔能源聯(lián)合研究中心、潔凈煤技術(shù)、非常規(guī)天然氣開發(fā)、核能及可再生能源等事關(guān)中美能源發(fā)展的重大政策性問題。
觀察人士指出，中美雙方在能源領(lǐng)域簽署的一系列深化合作協(xié)議，將與11月美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間關(guān)于能源方面與中方探討的問題形成呼應(yīng)。同時，近一段時間以來，雙方提速在能源領(lǐng)域的交流與合作進一步證明兩國能源合作具有廣闊前景。
中美加強能源合作潛力巨大
作為目前世界經(jīng)濟中最活躍的兩大力量，美國與中國加強能源合作勢在必行。中美兩國分別是世界上第一大和第二大的能源消費國，雙方加強能源政策的溝通非常重要。在日益全球化的時代，單獨一個國家的政策已經(jīng)不足以妥善處理能源安全問題。
同時，中美之間的能源合作也有著廣闊的空間。與發(fā)達國家相比，中國在可再生能源利用、提高能效等方面還存在不小的差距，在石油開采、節(jié)能技術(shù)、核電、生物能源開發(fā)等方面，也有不少需要解決的問題，這是雙方合作的潛力所在。
從美國方面看，在核能和能源的充分利用、使用清潔煤技術(shù)、煤液化和汽化等方面向中國提供先進技術(shù)，也有利于美國的經(jīng)濟利益和對中國的出口。為應(yīng)對未來可能發(fā)生的石油危機，中美兩國在新一代清潔能源的開發(fā)上都需要有所突破。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在對話期間表示，中美兩國在能源和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域擁有廣泛的共同利益，在清潔能源方面的合作潛力巨大，并有望成為中美兩國關(guān)系的亮點和經(jīng)貿(mào)合作的增長點。
美國能源部政策與國際事務(wù)助理部長大衛(wèi)·桑德羅也表示，開發(fā)清潔能源技術(shù)是目前世界上面臨的主要問題之一。他希望兩國可以在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，在清潔能源研究中心、碳捕捉與儲存技術(shù)、能源利用效率以及其他方面進一步努力。
政策對話為中美能源合作鋪路
中國和美國在能源領(lǐng)域的相互交流與合作，無疑將對全球能源格局產(chǎn)生重大影響。
實際上，在第四次中美能源對話之前，中美雙方已經(jīng)進行了三次中美能源政策對話。
2004年5月23日，國家發(fā)改委副主任張國寶與時任美國能源部部長的亞伯拉罕簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與美利堅合眾國能源部關(guān)于雙邊能源政策對話的諒解備忘錄》。
在初步探討了雙方包括在清潔能源、石油天然氣、核電節(jié)能和提高能源使用效率等方面的合作構(gòu)想的同時，美國能源部也宣布在北京設(shè)立辦公室以加強兩國能源和核能安全合作。中美兩國的能源合作自此拉開了序幕。
在這個框架下，中美能源政策對話作為政府間交流對話的一個重要機制得以建立，并逐漸成為兩國能源主管部門之間交流能源形勢和政策、探討未來合作領(lǐng)域以及解決能源熱點問題的重要平臺。
2006年9月13日，在杭州舉行的兩國第二次能源政策對話上，時任美國能源部助理部長杰弗里表示，高效透明的國際油氣市場符合所有能源貿(mào)易國的最大利益，格外強調(diào)了中美加強能源合作的必要性。同時，雙方還明確了將把提高能源效率和發(fā)展新能源與可再生能源作為未來一段時間兩國能源合作的重要領(lǐng)域。
今年7月，美國能源部長朱棣文訪華期間，中美雙方又宣布將共同斥資1500萬美元成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心，進一步拓展在提高能效、清潔煤技術(shù)以及清潔車輛等方面的研發(fā)合作。
中美雙方在新能源領(lǐng)域具有較強互補性
談及此次中美能源政策對話中簽署的幾項清潔能源協(xié)議，張國寶表示發(fā)展清潔能源是中美兩國共同利益最接近、分歧最小的一個領(lǐng)域。
中美雙方AP1000核電技術(shù)等領(lǐng)域已經(jīng)取得了成功合作的經(jīng)驗，但目前取得的成績與雙方的合作潛力相比，還相差甚遠。
長城證券分析師周濤認為，中美雙方在新能源領(lǐng)域具有較強的互補性，美國的領(lǐng)先技術(shù)在清潔煤、風(fēng)能、太陽能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展中的中國可以提供很大的支持，而中國的巨大的潛在市場則可供國際方面開發(fā)。
他表示：“美國洛杉磯市預(yù)計到2020年城市40%的電力供應(yīng)將為可再生能源，其中太陽能達到1280兆瓦。而我國計劃到2020年把非碳能源的比重提升至15%，因而在與美國的能源合作中，雙方在對新能源領(lǐng)域的共同探索上都具有很大的發(fā)展空間。”
不過，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，中國在能源特別是新能源開發(fā)領(lǐng)域中面臨的最大兩個問題就是缺乏經(jīng)驗和成本過高。
“在我國，產(chǎn)能過剩是目前普遍存在于新能源開發(fā)中的問題，這是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟的表現(xiàn)，而許多昂貴的技術(shù)成本也讓多數(shù)企業(yè)望塵莫及。除非美國方面會提供免費的技術(shù)支持或項目轉(zhuǎn)讓，否則兩國的能源合作在短期內(nèi)不會給我國的能源發(fā)展帶來太大的影響。”他說。
林伯強進一步表示，年底將在丹麥哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化大會或許會加速中美雙方采取更具實質(zhì)性的措施來完善雙方的合作。 |