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| 訂單農(nóng)業(yè)成FDI黑馬 我國亟需將其體系化發(fā)展 |
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| 2009-09-18 本報記者：文婧 實習(xí)記者：孫韶華 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在全球FDI持續(xù)下降的情況下，投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的FDI卻一路飆升，以至于此次《世界投資報告》的副標(biāo)題為——“跨國公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展”。報告指出，從整體上看，當(dāng)前投入農(nóng)業(yè)的外資總量較低，但增長迅猛。
上世紀(jì)90年代末，全球每年流入農(nóng)業(yè)的FDI還不到10億美元，但是在2005至2007年，年流入量增加了兩倍，達到30億美元。跨國公司參與農(nóng)業(yè)的形式不限于外國直接投資(如建立農(nóng)場)，訂單農(nóng)業(yè)(如外國超級市場或食品加工商訂立明確規(guī)定價格、數(shù)量、質(zhì)量和其他要求的合同，來跨國購買農(nóng)產(chǎn)品)這種非股本形式的參與成為主要方式。目前訂單農(nóng)業(yè)不僅非常普及，而且在許多新興國家和貧窮國家還達到了相當(dāng)高的程度，訂單生產(chǎn)安排覆蓋了廣泛的農(nóng)產(chǎn)品范圍，從家禽、主要糧食生產(chǎn)到經(jīng)濟作物等。
“跨國公司與本地農(nóng)戶建立合同關(guān)系，向為數(shù)眾多的小農(nóng)戶提供生產(chǎn)投入和轉(zhuǎn)讓技術(shù)，可以為農(nóng)戶和發(fā)展中國家?guī)碇卮罄妗！甭?lián)合國貿(mào)發(fā)組織經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇接受本報記者采訪時說，在中國，訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)被接受并開始發(fā)展，出現(xiàn)了“公司加農(nóng)戶”的提法，但國內(nèi)對訂單農(nóng)業(yè)還沒有明確的概念，也沒有政府部門對此進行專門的監(jiān)管，整體上缺乏政策體系指引。
他介紹說，訂單農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的FDI相比凸顯出兩方面優(yōu)勢：一是不涉及土地直接占用和長期使用；二是可以與數(shù)量龐大的農(nóng)戶聯(lián)系，與全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈和世界市場對接。他認為，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展在未來會越來越有影響力。
梁國勇表示，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)吸引外國直接投資進入中國農(nóng)業(yè)市場將有助于中國“三農(nóng)”發(fā)展。他認為，中國應(yīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資方面建立針對訂單農(nóng)業(yè)的政策體系；其次，在這個政策體系下，制定措施推動訂單農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展；同時，應(yīng)將跨國公司通過訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的介入納入國家對“三農(nóng)”政策支持體系中，并制定競爭、研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套政策，在推動中國訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時注重保護農(nóng)戶利益。 |
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