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安徽省肥西縣江淮汽車乘用車生產(chǎn)車間。新華社發(fā)(徐勇攝) |
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國家發(fā)展改革委日前傳出消息，安徽第一個“國字號”規(guī)劃《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》初編完成，皖江10市組團(tuán)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域分工大勢已起。
如今，微軟、西門子、日立一批批跨國公司紛至沓來；京東方、海爾、格力、美的、蒙牛一家家國內(nèi)名企相繼落戶；江淮大地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)星羅棋布；八百里皖江城市帶蓄勢待發(fā)。安徽通過“移花接木”提升式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速起跳，正在成為泛長三角區(qū)域版圖上冉冉升起的活力新星和中部崛起的領(lǐng)跑者。
主動融入積極對接“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)”風(fēng)生水起
廣德是皖南山區(qū)的一個小縣。1999年，在安徽省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評中，廣德名列倒數(shù)第10位，而在今年的全國縣域經(jīng)濟(jì)排名中，廣德已經(jīng)躍入中部百強縣，成為安徽為數(shù)不多的入圍縣。廣德縣委書記鄒河說，憑借緊鄰蘇浙優(yōu)勢，目前廣德已招來蘇浙企業(yè)超過500家，為廣德創(chuàng)造了每年20多億元的工業(yè)增加值。目前該縣約有85%的企業(yè)和90%的投資項目資金來源于蘇浙滬，其中僅浙商投資企業(yè)就占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的2/3。
廣德縣由窮而富的變化正是安徽在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍的一個縮影。隨著土地、勞動力等要素成本的不斷上漲以及能源、原材料供應(yīng)趨緊，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)騰籠換鳥，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)升級已是大勢所趨。安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長三角地區(qū)，這一獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使其有條件與中國經(jīng)濟(jì)最具活力的長三角實現(xiàn)“無縫對接”。
2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長三角，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東向發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，東向發(fā)展戰(zhàn)略正式納入安徽省“十一五”規(guī)劃。
在東向發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)下，重要的通道向東修建，重要的產(chǎn)業(yè)向東銜接，招商引資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)東邊。2008年，安徽55%的省外投資來自長三角。其中，僅來自上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本就從2006年的509億增至2008年的1468億，年均增長超過60%。
“改革開放以來，以上海為龍頭的長三角已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具活力的地區(qū)。接軌長三角是實施東向戰(zhàn)略的核心，是安徽對外開放、奮力崛起的必然選擇。”安徽省政府發(fā)展研究中心主任吳克明說。
安徽省委書記王金山指出“安徽要以主人翁的姿態(tài)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為長三角持續(xù)快速發(fā)展提供可靠的腹地。”
王金山認(rèn)為，安徽與長三角地區(qū)的互補性很強。承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移安徽是最具條件的。應(yīng)該說，長三角的生產(chǎn)要素、環(huán)境容量、發(fā)展空間已經(jīng)到達(dá)相當(dāng)緊張的程度。而這些方面，安徽都有優(yōu)勢。
事實也證明，勞動力、土地等資源的相對豐富使得安徽在產(chǎn)業(yè)東接方面具有一定優(yōu)勢，而這幾年安徽通過大力構(gòu)建水陸空立體化交通體系，提高行政效能，實施科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，也使安徽成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地。數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，來自長三角地區(qū)的投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金已達(dá)2500億元，安徽已成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)”風(fēng)生水起。
承接中謀創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)“反超”能力
“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出什么產(chǎn)業(yè)，我們就承接什么產(chǎn)業(yè)。”安徽省經(jīng)委副主任常啟斌的一席話點破安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的定位。
在主動參與區(qū)域分工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，安徽省不被動接受，“撿到籃里都是菜”，而是在承接中謀升級謀創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育自身的核心競爭力。
深受滬皖兩地關(guān)注的華誼集團(tuán)的整體轉(zhuǎn)移就是一例。2008年這個全國最大的煤化工企業(yè)投資70億元，在巢湖市建設(shè)無為化工產(chǎn)業(yè)基地。按照規(guī)劃，華誼將在無為化工園規(guī)劃建設(shè)23個項目，規(guī)劃總投資超過230億元，相當(dāng)于華誼目前在上海的總投資規(guī)模。
面對這樣一個超大項目，安徽有關(guān)部門卻沒有放松門檻，在與該企業(yè)的合作協(xié)議中約定一個重要的內(nèi)容，就是要求華誼集團(tuán)采用新技術(shù)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，消除對環(huán)境的壓力，建設(shè)高效清潔的煤化工基地。為此，華誼無為產(chǎn)業(yè)基地的項目技術(shù)水平尤其是節(jié)能、環(huán)保等環(huán)節(jié)均引進(jìn)和自主開發(fā)了一大批新技術(shù)、新設(shè)備。
安徽省發(fā)改委沈衛(wèi)國主任認(rèn)為，華誼集團(tuán)在皖江地區(qū)興建化工產(chǎn)業(yè)園是上海對安徽進(jìn)行整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典型模式，這種整體轉(zhuǎn)移的方式，有利于企業(yè)和地方共同發(fā)展。上海華誼產(chǎn)生的龍頭效應(yīng)遠(yuǎn)不僅于此。無為化工基地尚未建成，杜邦、巴斯夫、拜爾等世界知名化工企業(yè)已開始與巢湖市聯(lián)系，商談建立合資企業(yè)事宜。安徽一批化工企業(yè)也在進(jìn)行著產(chǎn)品的調(diào)整和重組，在產(chǎn)業(yè)鏈上與之配套。
“千萬不要以為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了，安徽就崛起了。”安徽省政府發(fā)展研究中心綜合處處長王海林認(rèn)為，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，還需要注重創(chuàng)新發(fā)展，培育自己產(chǎn)業(yè)“反超”的能力，這才是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)有的態(tài)度。什么時候產(chǎn)業(yè)跨越了，什么時候就“反超”對方了。而自主創(chuàng)新是安徽實現(xiàn)技術(shù)“反超”，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“反超”的關(guān)鍵所在。
正如安徽省一位領(lǐng)導(dǎo)同志所言，安徽“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)”不可能是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)制，而是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除對土地、勞動力資源粗放式利用的發(fā)展瓶頸，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
按照這一構(gòu)想，去年11月，安徽正式啟動了合(肥)蕪(湖)蚌(埠)自主創(chuàng)新綜合配套試驗區(qū)建設(shè)，推出的一整套舉措涉及投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度、行政管理體制以及國有企業(yè)的改革等多個方面。安徽省政府還每年將安排五億元合蕪蚌試驗區(qū)專項資金和一億元創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金。
“自主創(chuàng)新是開創(chuàng)安徽科學(xué)發(fā)展新局面的必然選擇。”安徽省委書記王金山強調(diào)，安徽力圖在中部率先崛起，就必須依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新兩個輪子驅(qū)動。
近年來，在合蕪蚌三市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新正水乳交融，匯為一體。合肥現(xiàn)在已是國內(nèi)家電巨頭們的聚集之地，家電總產(chǎn)量已居全國第三位。在海爾、長虹、美的、格力等企業(yè)的帶動下，合肥原有創(chuàng)新的創(chuàng)新能力得到發(fā)揮，家電業(yè)的專利申請量已居全國前列。以奇瑞、江淮汽車為代表的，通過自主創(chuàng)新而發(fā)展出來的龍頭企業(yè)同時也發(fā)揮出對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“牽引力”。蕪湖現(xiàn)在已集聚了200多家汽車零部件配套企業(yè)，70%來自浙江省。通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起來的淮南礦業(yè)集團(tuán)目前也與上海、浙江等地多家企業(yè)形成了聯(lián)合體。
受此帶動，長三角一些地區(qū)的支柱企業(yè)也開始了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步履。繼上海聯(lián)華公司將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到合肥以后，由浙江巨化集團(tuán)參股的安徽鹽化工項目在安徽滁州市動工建設(shè)。他與此前落戶無為的上海華誼化工項目，均為瞄準(zhǔn)世界一流技術(shù)的現(xiàn)代化工項目，對于從整體上提升安徽化工產(chǎn)業(yè)的競爭力具有積極作用。
抱團(tuán)發(fā)展做大蛋糕打造中部崛起新引擎
去年底，上海市銀監(jiān)局局長閻慶民來合肥參加金融合作與區(qū)域發(fā)展相關(guān)會議時曾給出這樣一組數(shù)據(jù)“從東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，據(jù)測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值估計將達(dá)到14000億元。
“這對中西部來說是一個空前的機遇。”安徽社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長孫自鐸說，在當(dāng)前國際金融危機影響下，主動參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，是安徽難得的發(fā)展機遇，同時也有利于東部地區(qū)渡過難關(guān)。
未雨綢繆，遠(yuǎn)謀近施，安徽已經(jīng)做好準(zhǔn)備。成立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”便是重要舉措。安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”將是安徽參與泛長三角區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要平臺，城市帶包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州、六安等10個城市，依托長江，京滬、沿江、宣杭等多條鐵路，滬蓉、蚌寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路，與長三角緊密相連。
安徽將把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為五大承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。“這五大產(chǎn)業(yè)，對于安徽來說，很有競爭力。”安徽省發(fā)改委的官員說。以裝備制造業(yè)中的汽車等交通運輸設(shè)備為例，安徽將支持奇瑞、江汽等骨干企業(yè)充分利用國內(nèi)外各種資源，積極參與國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組、投資合作，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全汽車，提升自主研發(fā)能力和運營能力，建設(shè)以自主品牌為主導(dǎo)的汽車產(chǎn)業(yè)基地。在原材料產(chǎn)業(yè)上，安徽希望能借此建成國際知名的建材基地，國內(nèi)重要的精品鋼材、精品有色金屬及銅深加工產(chǎn)業(yè)基地，沿江重要的化工產(chǎn)業(yè)基地。
設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是安徽“融入長三角”的很關(guān)鍵的一步。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長程必定認(rèn)為，通過設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，將為東部沿海特別是長三角地區(qū)騰出發(fā)展空間，加快城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步提升國際競爭力，發(fā)揮長三角等經(jīng)濟(jì)圈作為我國經(jīng)濟(jì)增長極的輻射帶動作用。同時，由“融入”到“承接”，安徽融入長三角進(jìn)入深層次，也為安徽高質(zhì)量地參與泛長三角分工提供很好的平臺。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將重點承接節(jié)能環(huán)保汽車、重大裝備制造、高性能金屬材料、新型化工、智能家電和紡織、電子信息、生物與醫(yī)藥、新能源、文化創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)。到2015年，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)1600家以上，年銷售收入10億元的100家以上。引進(jìn)并培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產(chǎn)業(yè)、千億元級支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，航船即將啟錨，安徽上下正全力以赴，做大“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)”文章，打造安徽經(jīng)濟(jì)新的增長極和領(lǐng)跑中部崛起的新引擎。
中部應(yīng)對危機保增長的“安徽標(biāo)本”
國家統(tǒng)計局本月公布的2009年7月份工業(yè)生產(chǎn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，當(dāng)月安徽工業(yè)增加值增長速度最快，增幅達(dá)到20.8%。 |