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我國目前對職工的工資和勞動報酬有三種統(tǒng)計方法：一是直接使用統(tǒng)計公布的職工工資總額數(shù)據(jù)，二是直接使用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的勞動報酬總額數(shù)據(jù)，三是直接依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中的銀行工資性支出數(shù)據(jù)，依據(jù)以上方法計算出來的職工工資和勞動報酬數(shù)據(jù)及其占GDP的比重都存在缺陷，無法反映真實情況。
按照新的計算方法，2007年我國城鄉(xiāng)職工勞動報酬占GDP的比重約為35.1%，已經(jīng)低于適度水平，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，其制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題日益突出。我們應(yīng)按照黨的十七大提出的提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重的要求，爭取在今后一段時期逐步將我國職工勞動報酬占GDP比重提高到40%以上水平，以有力支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
工資和勞動報酬是勞動要素所得的不同形態(tài)。對職工工資或勞動報酬總額占GDP比重進(jìn)行統(tǒng)計分析，可以觀察一個國家在一定時期新創(chuàng)造財富的分配中勞動要素所得份額的大小，進(jìn)而了解其收入分配的總體格局。因我國目前對職工(這里指城鄉(xiāng)全部工薪勞動者，而不只是城鎮(zhèn)單位在崗職工)的工資和勞動報酬統(tǒng)計存在缺陷，無法反映真實情況，本文試圖采用新方法，對我國城鄉(xiāng)全部職工的工資和勞動報酬占GDP的比重進(jìn)行重新估算，并與一些國家的同口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。
一、原有方法不能準(zhǔn)確反映職工工資和勞動報酬占GDP的比重
此前，社會上對職工工資總額和勞動報酬占GDP比重的計算方法及結(jié)果主要有以下三種：
一是直接使用統(tǒng)計公布的職工工資總額數(shù)據(jù)，計算職工工資總額占GDP的比重。計算結(jié)果顯示，該比重從1979年的16%，1990年的15.9%，逐步下降到2007年的11.3%。
二是直接使用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的勞動報酬總額數(shù)據(jù)，計算我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員勞動報酬總額占GDP的比重。計算結(jié)果顯示，該比重從1994年的14.2%逐步下降到2007年的11.8%。
三是直接依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中的銀行工資性支出數(shù)據(jù)，計算銀行工資性支出占GDP比重。計算結(jié)果顯示，該比重從1979年的18%，1990年的22.5%，在起伏波動中逐步回落到2007年的17.2%。
實際上，由于國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計公布的上述三個數(shù)據(jù)都不能準(zhǔn)確反映我國職工工資總額和勞動報酬總額的真實情況，所以以上三種計算結(jié)果也不可能準(zhǔn)確反映我國職工工資和勞動報酬占GDP的比重。
第一種方法使用的工資總額只是城鎮(zhèn)單位在崗職工的工資總額，而城鎮(zhèn)單位在崗職工僅僅是城鄉(xiāng)全部職工中的一小部分，大部分職工及其得到的工資收入并沒有包括進(jìn)來。未包括進(jìn)來的職工包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、城鄉(xiāng)私營企業(yè)職工、城鄉(xiāng)個體工商戶雇工和進(jìn)入城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工。他們的工資水平雖然較低，但由于人數(shù)眾多，工資總額的規(guī)模仍然很大。以2007年為例，城鎮(zhèn)單位在崗職工只有1.1427億，但實際上把全部城鄉(xiāng)職工加在一起，約為4.1億。只計算1億多城鎮(zhèn)單位在崗職工的工資總額，不計算其余近3億的其他類型職工的工資總額，其結(jié)果不可能反映真實狀況。
第二種方法使用的勞動報酬總額也只是城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員是指在各級國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及企業(yè)、事業(yè)單位中工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員。包括在崗職工、再就業(yè)的離退休人員、民辦教師以及在各單位中工作的外方人員和港澳臺方人員、兼職人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者。顯然，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中也沒有把我國城鄉(xiāng)掙取勞動報酬的大部分職工包括進(jìn)來。
第三種方法使用的銀行工資性支出，是指在銀行開戶單位的所有工資、獎金支出及對個人其它支出。其中既包括銀行開戶單位的工資支出，也包括工資以外其他一部分勞動報酬支出(如職工的社會保險、職工福利和勞務(wù)費用等)；既包括了工資和部分勞動報酬支出，也包括了工資和勞動報酬以外的其他支出(如勞動保護(hù)費支出、部隊存款支出、拆遷補(bǔ)償、犯人的生活費及收容遣散費等支出)。因此，直接將其作為職工工資和勞動報酬的數(shù)據(jù)已是勉強(qiáng)之舉，更何況現(xiàn)實中仍有大量的工資和勞動報酬支出并沒有以工資支出名義從銀行中提取并用于支付。
二、我國職工工資和勞動報酬占GDP的比重究竟如何
(一)對2007年職工工資占GDP比重的估算
按照新的計算方法，筆者在城鄉(xiāng)職工總數(shù)計算中把城鎮(zhèn)單位在崗職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶雇員、城鎮(zhèn)單位使用的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類職工(其中包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶雇用的員工)都統(tǒng)計進(jìn)來后發(fā)現(xiàn)，2007年的城鄉(xiāng)職工總數(shù)大約為4.16億，比現(xiàn)行進(jìn)入工資統(tǒng)計的城鎮(zhèn)單位在崗職工總數(shù)多3億左右。如果根據(jù)城鄉(xiāng)職工人數(shù)加權(quán)平均計算，2007年職工年平均工資不是24932元，而是15800元左右。那么，2007年城鄉(xiāng)全部職工的工資總額約為65852億元，比統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)單位在崗職工28244億元的工資總額高出133%。據(jù)此，2007年城鄉(xiāng)職工工資總額占GDP的比重約為26.4%。
(二)對2007年職工勞動報酬占GDP比重的估算
職工工資總額還不是全部勞動報酬，只是其勞動報酬總額中的一個主要構(gòu)成部分。根據(jù)國際上通常使用的口徑，以及我國職工勞動報酬的構(gòu)成特點，除工資外，職工勞動報酬中還應(yīng)當(dāng)包括由用人單位負(fù)擔(dān)的社會保險費用、職工福利費用和職工住房費用。由于在現(xiàn)有統(tǒng)計資料中還找不到城鄉(xiāng)職工所在用人單位負(fù)擔(dān)的以上三項保險福利費用總額數(shù)據(jù)，因此，目前可行的辦法是，根據(jù)我國各主要城市現(xiàn)行企業(yè)人工成本抽樣調(diào)查所顯示出的人工成本七大項目的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，確定以上三項費用相當(dāng)于職工工資總額的比例，從而估算得到城鄉(xiāng)全部職工的勞動報酬總額及其占GDP的比重。
以2007年為例，我們已知城鄉(xiāng)職工工資總額約為65852億元，根據(jù)各主要城市人工成本抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，由單位負(fù)擔(dān)的職工社會保險費用、福利費用和住房費用大約相當(dāng)于工資總額的40%。但是，由于現(xiàn)行人工成本抽樣調(diào)查的企業(yè)一般都是各地區(qū)具備一定規(guī)模且工資福利水平較好的企業(yè)，而且僅僅包括城鎮(zhèn)單位在崗職工，與城鄉(xiāng)其他職工相比，企業(yè)負(fù)擔(dān)的這部分職工的保險費用和福利費用通常要多一些，因此，將職工保險福利費用相當(dāng)于工資的比例統(tǒng)一確定為40%，計算出來的數(shù)據(jù)就會偏高。考慮到近3/4的城鄉(xiāng)職工由企業(yè)負(fù)擔(dān)的福利費用較少，很少能超過其工資收入的30%，據(jù)此加權(quán)平均計算，城鄉(xiāng)職工保險福利費用相當(dāng)于工資的比例約為33%，2007年我國城鄉(xiāng)職工勞動報酬總額約為87583億元，2007年城鄉(xiāng)職工勞動報酬占GDP的比重約為35.1%。
三、我國職工勞動報酬占GDP比重的國際比較
由于缺乏必要的歷史數(shù)據(jù)，目前還無法對我國城鄉(xiāng)職工勞動報酬占GDP比重進(jìn)行縱向比較，以掌握歷年變化情況及變化趨勢，但如果拿這個數(shù)據(jù)與已知其他國家的同口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，就會發(fā)現(xiàn)我國目前城鄉(xiāng)職工勞動報酬占GDP的比重確實較低，收入分配的整體格局不盡合理。
筆者根據(jù)國外資料計算后發(fā)現(xiàn)，2003年一些工業(yè)化國家雇用者的勞動報酬占GDP的比重分別是：美國57.5%，英國55.9%，法國52.7%，加拿大51.1%，澳大利亞46.7%，韓國44.0%。日本2002年的數(shù)據(jù)則是53.3%。可以說，主要工業(yè)化國家該項指標(biāo)數(shù)據(jù)均超過50%。我國2007年城鄉(xiāng)職工勞動報酬占GDP比重只有35.1%，比韓國低9個百分點，比日本低18個百分點，比美國低近23個百分點。
我國城鄉(xiāng)職工勞動報酬占GDP的比重低，既有其有利一面，也有不利一面。有利的方面是，我國企業(yè)工資或人工成本的投入產(chǎn)出比較高，每一份勞動報酬的投入能夠獲得相對較高的利潤水平，雖然我國勞動生產(chǎn)率水平仍低于以上國家，但由于等量人工成本投入的產(chǎn)出更多，人工成本的相對水平就會低一些，企業(yè)在國際市場競爭中就會具備一定優(yōu)勢，作為后發(fā)展國家，可以更多地積累資金和利用國際資本，加速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，逐步擴(kuò)大市場份額，積聚趕超實力；不利的方面是，我國職工勞動報酬占GDP比重低，勞動報酬的分配份額明顯不足，不僅制約民生改善和勞動力素質(zhì)提高程度，而且明顯抑制了國內(nèi)消費需求的增長程度，促使國民經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴于投資和出口需求，一旦外需不足，我國生產(chǎn)與分配、消費的結(jié)構(gòu)性矛盾將凸顯出來，進(jìn)而制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
根據(jù)以上情況，筆者認(rèn)為我國目前職工勞動報酬占GDP比重已經(jīng)低于適度水平，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，其制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題日益突出。我們應(yīng)按照黨的十七大提出的提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重的要求，采取各種有效措施，建立健全有利于職工工資收入合理穩(wěn)定增長的機(jī)制，特別是在初次分配領(lǐng)域，重點改進(jìn)企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，注重提高普通職工的工資收入水平，適當(dāng)提高職工工資和勞動報酬占企業(yè)銷售收入和增加值的比例，爭取在今后一段時期逐步將我國職工勞動報酬占GDP比重提高到40%以上水平，以有力支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
(作者單位：人力資源和社會保障部勞動工資研究所) |