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| 2009-09-08 本報記者：楊玉華 周偉 王志 于儉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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10年老年人口增長5000萬，現(xiàn)正以年均近一千萬的增幅“跑步前進”，到本世紀中葉，老年人口將從現(xiàn)在9個人中有一個發(fā)展到3個人中就有一個。記者采訪了解到，目前我國老齡化的發(fā)展速度和程度遠超預期，全方位沖擊著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，可能成為制約未來我國發(fā)展的重大風險。
豐富而廉價的勞動力為我國經(jīng)濟發(fā)展贏得充分的國際競爭優(yōu)勢。然而，隨著中國踏入老齡化社會的門檻，享受了20多年的“人口紅利期”即將結(jié)束。人口專家預計，到2013年左右，我國勞動力數(shù)量不再增長，2015年左右，我國將轉(zhuǎn)入“人口負債”期，這意味著勞動力供給相對不足，而養(yǎng)老負擔日益加重，依賴人口紅利促進經(jīng)濟增長的態(tài)勢將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。有經(jīng)濟學家稱，老齡化加速將推高勞動力成本，從而威脅中國在低端制造業(yè)的主導地位。目前已經(jīng)出現(xiàn)國際資本因勞動力成本的提高而從中國轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家的情況。
保障體系脆弱，“老有所養(yǎng)”缺乏支撐。目前全國已建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)、高齡津貼等養(yǎng)老保障制度，但是整體保障水平偏低。民政部的統(tǒng)計顯示，全國1.69億老年人中除去已獲得制度性保障的離退休人員和城鄉(xiāng)低保人員，至少還有8000萬老年人口完全依賴自我保障。“如此脆弱的社會保障體系讓‘老有所養(yǎng)’缺乏支撐。”中國老齡科學研究中心主任張愷悌說。
此外，老年人口激增也使國家在養(yǎng)老金和醫(yī)療費用方面的負擔將不斷加重。據(jù)全國老齡辦測算，我國退休人員每年以6%的速度遞增，而全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金缺口不斷擴大。研究表明，要應對2030年的人口老齡化高峰，戰(zhàn)略儲備資金至少要達到25000億元。在全國老齡化程度最重的上海，龐大的老年群體對于社保基金中養(yǎng)老、醫(yī)療費用支出巨大，造成社保基金嚴重穿底，僅2008年全市社保基金缺口就達170億元，預計今年將超200億元。 |
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