|
水價上漲余音未了，部分城市又傳來了液化氣漲價的消息。有人說好，認(rèn)為這樣可以讓消費(fèi)者因?yàn)樗⒁夯瘹赓F了而減少浪費(fèi)；有人說不好，因?yàn)樗畠r、液化氣價上漲，會增加低收入者的生活負(fù)擔(dān)，也有人認(rèn)為這是天然壟斷部門的又一次“謀私”行為。
支持方：資源性產(chǎn)品漲價勢在必行
提出漲價的企業(yè)紛紛表示，目前的資源性產(chǎn)品價格水平過低，企業(yè)經(jīng)營困難。而支持水、天然氣等資源性產(chǎn)品價格上漲的專家認(rèn)為，從節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，資源性產(chǎn)品價格上漲勢在必行。
署名徐昌生的博客觀點(diǎn)認(rèn)為，水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，足以說明現(xiàn)在的水價偏低。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，水價偏低不僅會導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)，更重要的是它會造成整個社會資源的錯誤配置。文章舉例，某地是個嚴(yán)重缺水的城市，該地區(qū)并不適合發(fā)展大量用水的產(chǎn)業(yè)(如造紙廠)，可是由于水價偏低，用水大戶經(jīng)過測算反而覺得此地非常適合企業(yè)發(fā)展，于是，該企業(yè)便在這個城市大量投資落戶下來。但由于用水量過大，地方的水資源難以為繼。最終的結(jié)果只能是二選一，要么是當(dāng)?shù)氐陌傩沼盟絹碓嚼щy窘迫，要么是政府在民意的壓力下對這家企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)或搬遷。這樣的結(jié)果意味著政府、企業(yè)、百姓乃至是整個社會誰也沒有得到好處。
署名宋桂芳文章也認(rèn)為，水價改革是大勢所趨。這些年，一方面是水處理標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，另一方面是持續(xù)多年在CPI高企下克制不漲價的壓力需要理性釋放，水價適度上調(diào)也是合理訴求。
反對方：遏制公共必需品的漲價潮
但是，對于上調(diào)水價等資源性產(chǎn)品價格，也有許多網(wǎng)友表示反對。
反對的理由之一是，目前水等資源性產(chǎn)品屬于壟斷經(jīng)營，壟斷企業(yè)有上調(diào)價格的沖動，卻沒有節(jié)約成本的動力，價格上調(diào)后的收益成了壟斷企業(yè)的收入。
此前，有媒體公布出一家公司在經(jīng)營一個城市的自來水業(yè)務(wù)中，其毛利率達(dá)46.85%，超過了暴利的房地產(chǎn)業(yè)，成為最能賺錢的公共行業(yè)。這引來公眾對水務(wù)行業(yè)“內(nèi)部虧損”計(jì)算方式的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
署名劉須的博客認(rèn)為，城市供水在傳統(tǒng)上被認(rèn)為是自然壟斷的行業(yè)，對自然壟斷行業(yè)的定價一般都受到政府監(jiān)管，以防企業(yè)利用公眾缺乏選擇而隨意提價。供水當(dāng)然并不是一個先天虧損的行業(yè)，否則無法解釋國際水務(wù)巨頭為何對中國供水市場趨之若鶩。中國的供水企業(yè)虧損主要仍然是體制原因：我國一直把自來水供應(yīng)作為公益性事業(yè)，設(shè)立了公用事業(yè)部門對自來水進(jìn)行統(tǒng)一管理。但公用事業(yè)部門和自來水經(jīng)營企業(yè)之間完全是一種政企高度合一的關(guān)系。在既有管理體制下，經(jīng)營虧損由政府負(fù)責(zé)，企業(yè)沒有經(jīng)營風(fēng)險，也就沒有追求成本最小化的動力。因此，更加不能通過加價來提高企業(yè)利潤，必須先考慮企業(yè)自身效率是否足夠，機(jī)構(gòu)是否臃腫，管理是否有問題，通過加價確實(shí)解決了企業(yè)的利潤提高問題，但是民眾有可能花冤枉錢養(yǎng)了閑人，不利于提高企業(yè)自身的管理水平。
反對的理由之二是，提供公共產(chǎn)品是政府的義務(wù)，政府不能從中逐利。
署名奇荒的博客認(rèn)為，地方政府逐利比外資操縱水價更可怕，政府由賣地賺錢到賣公用事業(yè)賺錢，顯現(xiàn)的是政府公共責(zé)任后移的場景，與之相伴隨的是，政府的臉上寫滿了“利益”的字眼，成了“無利不起早”的“商人”。公共行政理論認(rèn)為，政府是一種委托代理機(jī)構(gòu)，它必須對其委托人即公眾負(fù)責(zé)，確保公眾利益得到維護(hù)是政府職能中的重要組成部分。由賣地賺錢到賣公用事業(yè)賺錢，明顯背離了這點(diǎn)。
反對的理由之三是，目前不是漲價的好時機(jī)。署名余豐慧的博客認(rèn)為，我國資源公共產(chǎn)品價格確實(shí)不算高，適度上調(diào)也無可厚非。但是，必須選擇恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)。現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，失業(yè)增加，就業(yè)難度大，居民收入要么減少，要么失業(yè)失去收入來源。此時，一哄而起上調(diào)公共必需品價格，對百姓無疑是雪上加霜。經(jīng)濟(jì)從根本上復(fù)蘇必須啟動消費(fèi)，而在金融危機(jī)階段消費(fèi)非常低迷，必須采取各種措施促進(jìn)消費(fèi)，其中：輕稅薄賦、低價格、少收費(fèi)是政府理應(yīng)采取的措施，如果全面提高公共產(chǎn)品價格，必然使得下游產(chǎn)品價格同時上漲，會抑制居民消費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)沒有一點(diǎn)益處。
還有觀點(diǎn)質(zhì)疑，漲水價是為了促進(jìn)節(jié)水，漲房價是不是為了節(jié)地呢？有網(wǎng)友認(rèn)為，按節(jié)約資源的邏輯，一直備受指責(zé)的開發(fā)商可以挺直腰桿了，誰說開發(fā)商只求暴利、不講社會責(zé)任了？開發(fā)商一直在配合政府做著一件大善事，中國土地資源緊張外星人都知道，如果不漲房價，稀缺的土地資源還會有人去珍惜么？房價的猛漲對促進(jìn)人們節(jié)地意識的形成和加強(qiáng)發(fā)揮著多么重要的作用啊。
中立方：資源性產(chǎn)品怎么漲價才合理
在網(wǎng)上的討論中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，水價等資源性產(chǎn)品價格上調(diào)可以通過許多方式進(jìn)行，如果途徑合理，則既能達(dá)到節(jié)約資源的目的，也能盡量減少公眾生活支出的增加。
首先，水務(wù)公司必須做到成本透明。署名余豐慧的博客文章認(rèn)為，壟斷經(jīng)營企業(yè)哭喊著成本倒掛、經(jīng)營虧損，是真是假，誰也說不清，是一本糊涂賬。而給社會印象最深的是，一邊喊著虧損，要求漲價，向國家要補(bǔ)貼，另一邊內(nèi)部特別是高官們卻享受著高薪、高福利、高待遇甚至公務(wù)消費(fèi)、浪費(fèi)驚人。想提高價格和要國家政策補(bǔ)貼時，就哭喊著經(jīng)營困難。因此，要提高價格，先給百姓一本明白賬是前提。
其次，在水務(wù)公司經(jīng)營方式上，署名徐昌生的博客文章認(rèn)為，水價上漲與百姓利益完全可以并行不悖，其依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的轉(zhuǎn)移支付理論和企業(yè)競爭理論。正確的做法應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)權(quán)繼續(xù)保留國家所有，但可以將其經(jīng)營管理權(quán)階段性地對外招標(biāo)，使得到了經(jīng)營管理權(quán)的企業(yè)因?yàn)橛袧撛诟偁帉κ值拇嬖诙恢劣诮柚鷫艛嗪鞣菫椤?
再次，水價應(yīng)該實(shí)行階梯價格，不能一刀切。有網(wǎng)友建議，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一個基準(zhǔn)線，比如每戶月用水不能超過5噸，超過5噸就另外計(jì)算費(fèi)用。設(shè)立不同的多種的基準(zhǔn)線，這個方法同樣也適用于商業(yè)、工業(yè)用水。這樣既照顧了低收入家庭，同樣也讓節(jié)約用水的理念深入了人心。還有網(wǎng)友建議，居民用水一般不存在浪費(fèi)現(xiàn)象，因此上調(diào)水價，應(yīng)主要上調(diào)工業(yè)用水價格，這樣既達(dá)到了節(jié)約資源的目的，也減少了漲價對居民生活的影響。 |