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“人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行一個(gè)多月來(lái)，結(jié)算量穩(wěn)步擴(kuò)大，有關(guān)參與部門都在盡快熟悉操作過(guò)程，各方配套工作正在緊張進(jìn)行。”中國(guó)人民銀行條法司司長(zhǎng)李波24日在人民銀行、財(cái)政部等6部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就“穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)”相關(guān)問(wèn)題接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)作出上述表示。
配套制度正在制定中
李波介紹說(shuō)，試點(diǎn)工作進(jìn)行了一個(gè)多月來(lái)，結(jié)算量還不是特別大，主要原因有三個(gè)方面：一是全新的業(yè)務(wù)，管理部門、企業(yè)、銀行都需要一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和磨合；二是試點(diǎn)企業(yè)地域相對(duì)有限；三是一些配套制度和政策正在緊鑼密鼓地制定過(guò)程中，并沒(méi)有完全出臺(tái)。
據(jù)介紹，目前人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)的管理辦法正在制定當(dāng)中；人民銀行和海關(guān)總署、稅務(wù)總局合作備忘錄、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等事項(xiàng)正在商談中；在退稅方面，退(免)稅方面的具體辦法稅務(wù)總局也在加緊制定中。待這些工作完成后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作將會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
李波稱，目前企業(yè)的參與積極性很高，已有多個(gè)省市向國(guó)務(wù)院上報(bào)了開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的請(qǐng)示。相關(guān)部門將在進(jìn)一步完善試點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，適時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大境內(nèi)試點(diǎn)地域范圍。同時(shí)，已與我國(guó)簽訂本幣互換協(xié)議的國(guó)家，也希望盡快開(kāi)展本幣結(jié)算試點(diǎn)工作。
跨境結(jié)算業(yè)務(wù)有需求有基礎(chǔ)
李波說(shuō)，跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的推出，源于有需求又有基礎(chǔ)。李波認(rèn)為，“有需求”是指全球性金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到了較大的沖擊，同時(shí)美元、歐元等主要結(jié)算貨幣的匯率波動(dòng)也比較大，所以國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)，包括我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)都有這樣的呼聲，希望用人民幣結(jié)算。
“有基礎(chǔ)”是指自1996年人民幣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換以來(lái)，已積累十幾年的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，幾年來(lái)港澳個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的開(kāi)展也提供了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；此外，邊貿(mào)人民幣結(jié)算也有一定的經(jīng)驗(yàn)。有了一定的基礎(chǔ)，推出這個(gè)“試點(diǎn)”也較有準(zhǔn)備。
李波介紹說(shuō)，目前實(shí)行的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》主要包括：試點(diǎn)企業(yè)的選擇、清算模式、人民幣購(gòu)售和資金拆借、貿(mào)易真實(shí)性審核、出口退稅的政策、國(guó)際收支申報(bào)和人民幣對(duì)外負(fù)債登記，以及總量控制、信息共享監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。
用人民幣跨境結(jié)算可享受出口退稅
李波介紹說(shuō)，《辦法》涉及出口退稅的相關(guān)內(nèi)容，已經(jīng)明確出口以人民幣結(jié)算，也享受有關(guān)出口退(免)稅政策。
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新介紹說(shuō)，與外匯結(jié)算的出口退稅管理不同的是，使用人民幣跨境結(jié)算的出口貿(mào)易，試點(diǎn)企業(yè)辦理出口退稅時(shí)不要求提供出口收匯核銷單，按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退(免)稅政策。此外，也不要求貨款必須匯入境內(nèi)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)要求，試點(diǎn)企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。
國(guó)家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)王振華介紹說(shuō)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)不需要進(jìn)行外匯核銷，在申請(qǐng)退稅時(shí)也不需要提供外匯核銷單。相關(guān)企業(yè)可以單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅，也可以和其他外匯結(jié)算業(yè)務(wù)一并申報(bào)，如果是一并申報(bào)的需要在申請(qǐng)表中進(jìn)行專門的標(biāo)注，標(biāo)注是人民幣結(jié)算的，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)審核，辦理退稅。
鄭建新表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局等有關(guān)部門將密切關(guān)注跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，根據(jù)反饋情況不斷完善出口退稅政策和管理辦法。
人民幣跨境結(jié)算不納入外匯核銷管理
李波說(shuō)，人民幣結(jié)算不納入外匯核銷管理，也就是說(shuō)跨境貿(mào)易人民幣的收付不用像外匯收付一樣進(jìn)行核銷。結(jié)算中產(chǎn)生的人民幣負(fù)債只做外債登記，不納入外債管理。與此同時(shí)，為滿足企業(yè)實(shí)際要求，允許企業(yè)將出口人民幣收入存放境外。
李波強(qiáng)調(diào)說(shuō)，試點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是貿(mào)易的便利化，因此在制度設(shè)計(jì)中，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門的基本目標(biāo)就是要減少不必要的行政審批，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)提供便利。
據(jù)介紹，人民銀行等有關(guān)部門將在減少事前審批的同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)事后監(jiān)管。嚴(yán)格把握試點(diǎn)企業(yè)的選擇，實(shí)行總量控制，加強(qiáng)貿(mào)易真實(shí)性審核，逐筆收集并長(zhǎng)期保存與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算有關(guān)的各類信息，實(shí)現(xiàn)資金與貨物流的按日總量匹配核對(duì)，對(duì)人民幣跨境收付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)。
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