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8月11日，成都雙流機(jī)場(chǎng)突然停電，所有進(jìn)出港飛機(jī)暫停。新華社記者陳凱
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8月11日上午10時(shí)14分，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)突然停電，機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉3小時(shí)，148個(gè)航班被延誤，近萬名旅客滯留。截至12日上午，滯留旅客才基本運(yùn)送完畢。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這次長達(dá)5小時(shí)的機(jī)場(chǎng)停電竟然是由一個(gè)小小的開關(guān)起火所造成。如今雙流國際機(jī)場(chǎng)的客流量位居全國前列，正在向“國際化大樞紐”的目標(biāo)邁進(jìn)。這個(gè)起火的小開關(guān)，暴露出機(jī)場(chǎng)在安全生產(chǎn)管理方面還存在著漏洞。
“偶然”事件暴露了管理漏洞
起火開關(guān)所在的110千伏民航變電站線路及變電站，屬于雙流國際機(jī)場(chǎng)自行建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。
記者了解到，機(jī)場(chǎng)以兩個(gè)線路變壓器組的方式供10千伏兩段母線，分別以主備方式為機(jī)場(chǎng)各部門供電。為防止其中一個(gè)變電器出現(xiàn)故障導(dǎo)致斷電，機(jī)場(chǎng)通過聯(lián)絡(luò)開關(guān)將兩個(gè)10千伏供電網(wǎng)絡(luò)連接在一起。此次事故，恰恰是聯(lián)絡(luò)開關(guān)著火導(dǎo)致兩個(gè)供電網(wǎng)絡(luò)同時(shí)癱瘓。
成都電業(yè)局協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，像雙流國際機(jī)場(chǎng)這樣用電安全要求較高的單位，應(yīng)當(dāng)建立兩個(gè)變電站，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)獨(dú)立電源，確保供電安全。
據(jù)分析，機(jī)場(chǎng)供電網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)變電站與兩個(gè)變壓器，依靠增設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)來增加安全系數(shù)，沒有考慮到聯(lián)絡(luò)開關(guān)突現(xiàn)故障，導(dǎo)致兩個(gè)供電網(wǎng)絡(luò)同時(shí)出現(xiàn)問題，而新增一個(gè)變電站才是確保機(jī)場(chǎng)供電安全的根本解決辦法。
機(jī)場(chǎng)停電表面看是一起突發(fā)事故，但在“偶然”背后，卻包含了行業(yè)管理制度缺失的“必然”。目前，供電部門和用戶之間普遍存在電力設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。一些高樓大廈包括重要的用電客戶只有一個(gè)電源。如果電力部門認(rèn)為用戶受電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過低，也只能建議而無法硬性要求，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。
機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案被“打折執(zhí)行”
停電事故發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)雖然采取了一系列處置措施，如組織400多名工作人員前往候機(jī)大廳，為旅客做咨詢、解釋工作，并免費(fèi)發(fā)放飲用水和餅干、提供醫(yī)療服務(wù)。然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置、執(zhí)行仍然存在漏洞。
根據(jù)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，跑道、塔臺(tái)、通訊等重要場(chǎng)所、設(shè)施均有應(yīng)急備用電源，然而候機(jī)大廳所在的航站樓未設(shè)有效備用電源。
停電發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)采用備用油機(jī)為助航燈光和空管指揮提供電源，用UPS電源和油機(jī)為內(nèi)部信息系統(tǒng)及固定電話供電。然而，人群密集的航站樓陷于癱瘓，大量旅客因無法辦理登機(jī)手續(xù)而滯留候機(jī)大廳。當(dāng)成都電業(yè)局兩臺(tái)應(yīng)急發(fā)電車抵達(dá)機(jī)場(chǎng)后，由于航站樓沒有應(yīng)急發(fā)電的接入設(shè)備，發(fā)電車只能“原地待命”，機(jī)場(chǎng)于12時(shí)左右關(guān)閉。
讓人震驚的是，如此長時(shí)間、大面積的停電，機(jī)場(chǎng)并沒有在第一時(shí)間向電力部門報(bào)告情況。
記者從調(diào)度中心了解到，按照有關(guān)規(guī)定，一旦機(jī)場(chǎng)發(fā)生停電，應(yīng)第一時(shí)間通知供電部門調(diào)度中心。停電發(fā)生在11日上午10時(shí)14分，調(diào)度中心獲得信息是在11時(shí)6分。信息來自調(diào)度中心一位工作人員的朋友在候機(jī)大廳發(fā)現(xiàn)停電，通過電話報(bào)告了調(diào)度中心。
據(jù)成都電業(yè)局調(diào)度中心介紹，調(diào)度中心主要通過與用戶變電站之間的自動(dòng)化信息系統(tǒng)連接獲取即時(shí)信息。但現(xiàn)在很多用戶變電站的自動(dòng)化信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障不修理，導(dǎo)致電力調(diào)度中心系統(tǒng)無法獲得即時(shí)信息。雙流國際機(jī)場(chǎng)的自動(dòng)化信息系統(tǒng)就是如此，電業(yè)局的工作人員曾多次聯(lián)系，但直到停電時(shí)問題依然沒有解決。
信息發(fā)布滯后凸顯處置措施“軟肋”
通過召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)出權(quán)威信息，已經(jīng)成為政府處置突發(fā)性公共事件的重要措施之一，第一時(shí)間滿足公眾的知情權(quán)有助于突發(fā)事件的成功解決，這已成為共識(shí)。
此次停電事件中，機(jī)場(chǎng)方面雖與航空公司組織了400余名工作人員，在旅客中進(jìn)行疏導(dǎo)解釋工作。但是沒有通過媒體發(fā)布權(quán)威信息，使得大量旅客仍按原計(jì)劃趕往機(jī)場(chǎng)，導(dǎo)致滯留人數(shù)不斷增加。機(jī)場(chǎng)方面的新聞發(fā)布會(huì)直到當(dāng)日19時(shí)才召開。
由于滯留旅客較多，400多名工作人員顯得力不從心。記者當(dāng)日在候機(jī)大廳遇到前來送客人的市民劉江，他告訴記者：“為趕乘15時(shí)多的航班，我們13時(shí)就從城里出發(fā)，一路上并沒有從廣播、手機(jī)短信上收到任何關(guān)于機(jī)場(chǎng)停電關(guān)閉的權(quán)威信息。到了機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人山人海，但沒見到提示牌，排了幾分鐘隊(duì)以后才知道機(jī)場(chǎng)停電關(guān)閉。我們還以為是遇到人為破壞。”
記者于12日、13日兩次聯(lián)系機(jī)場(chǎng)方面，但被告知：目前停電原因尚在進(jìn)一步調(diào)查之中，在調(diào)查結(jié)論形成以前機(jī)場(chǎng)不太方便接受采訪。
此次由“小開關(guān)”起火引發(fā)的公共事件，表明機(jī)場(chǎng)在供電硬件設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理方面問題明顯，而應(yīng)急機(jī)制在執(zhí)行中又處理不當(dāng)，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)上的巨大漏洞。
事件發(fā)生9小時(shí)后，新聞發(fā)布會(huì)終于召開，對(duì)于公眾關(guān)心的航班延誤賠償問題，只有一句“尚待研究”的話，發(fā)布會(huì)就草草收?qǐng)觥Ｒ淮瓮话l(fā)事件，讓公眾看到雙流國際機(jī)場(chǎng)在邁向國際化的進(jìn)程中，有不少需要“補(bǔ)課”的地方。 |