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上海市人口計(jì)生委主任謝玲麗近日表示，上海非常鼓勵(lì)符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均為獨(dú)生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個(gè)子女。這再一次將“二胎”問題擺在了眼前。
鼓勵(lì)符合條件的夫妻生二胎
上海市人口計(jì)生委表示，將利用社區(qū)計(jì)劃生育綜合服務(wù)站多發(fā)放相關(guān)資料，并讓各社區(qū)計(jì)生干部為符合再生育條件的夫妻提供更多的咨詢和指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們生育二胎，此舉也是為了應(yīng)對上海日趨嚴(yán)峻的老齡化趨勢，減緩老齡化的速度。不過，上海市人口計(jì)生委強(qiáng)調(diào)，對于違法生育的對象，仍然要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，根據(jù)規(guī)定，收入越高，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)越多。
《法制晚報(bào)》采訪北京大學(xué)人口研究所和老年學(xué)研究所教授穆光宗時(shí)表示，如果人口政策滯后，中國的人口發(fā)展將面臨巨大的挑戰(zhàn)，其中將牽涉婚姻、養(yǎng)老、國防、社會(huì)和諧等一系列問題。因此，各地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，適時(shí)調(diào)整生育和公共政策，其中包括二胎政策等，及時(shí)預(yù)防和控制可能面臨的人口風(fēng)險(xiǎn)問題。
《北京晨報(bào)》引述北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曾毅的話稱，合理放寬二胎政策，人口增量不會(huì)失控。這樣做的好處是可以緩解過低生育率導(dǎo)致的人口老齡化問題，降低政府繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行生育政策的政治代價(jià)與管理成本，有利于扭轉(zhuǎn)出生性別比失衡與女嬰死亡率偏高的危險(xiǎn)傾向，并且可以避免只取消“二胎生育間隔”政策而不放寬二胎政策的負(fù)面影響。
針對各種爭論，上海市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《新聞晨報(bào)》采訪時(shí)表示，部分市民可能對所謂“鼓勵(lì)符合條件夫妻生二胎”理解有誤，符合條件的夫妻可生育二胎在滬已實(shí)施多年，并不是上海新的人口政策，本市目前仍以穩(wěn)定低生育水平為主要人口政策，并沒有針對生二胎的優(yōu)惠條件。
二胎政策“胎動(dòng)”？
《東方早報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全國一些地區(qū)二胎政策有些“胎動(dòng)”。
江西省出臺(tái)《特殊情況的夫妻申請?jiān)偕惶サ膶徟贫群统绦颉罚鶕?jù)這一制度，符合4大條件的特殊夫妻，可以申請?jiān)偕惶ァ?
2009年7月1日正式施行的新修訂的《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》對有特殊貢獻(xiàn)人員作出照顧性政策：因保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為致殘喪失勞動(dòng)力者，烈士的獨(dú)生子女，可以生育第二胎子女。
根據(jù)吉林現(xiàn)行的《計(jì)生條例》規(guī)定，夫妻生育一個(gè)子女后，有下列情形之一的，可再生育一個(gè)子女：第一個(gè)子女殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育；夫妻雙方均為獨(dú)生子女；夫妻雙方均為一千萬以下人口的少數(shù)民族；經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養(yǎng)子女后又懷孕。夫妻雙方為農(nóng)村村民或者在農(nóng)、林、牧、副、漁場從事承包經(jīng)營并不再領(lǐng)取工資的原職工，生育一個(gè)子女后，有下列情形之一，也可再生育一個(gè)子女等。
真能減緩老齡化？
東北新聞網(wǎng)金虎時(shí)評中的一位網(wǎng)友說，對上海而言，人口負(fù)增長其實(shí)根本不是什么問題。只要上海愿意把戶籍政策的大門再多打開哪怕一絲縫，一定會(huì)有無數(shù)上海迫切需要的優(yōu)秀的年輕人才涌入這個(gè)城市。上海與外地的關(guān)系畢竟不是西方與非西方，我們都是中國人，根子上沒有任何差別。更何況上海本來就是個(gè)移民城市，現(xiàn)在戶籍人口中絕大多數(shù)的祖先來自五湖四海。
新浪博客作者平夫指出，孤立地看，上海這個(gè)措施好像很有道理，因?yàn)橥ㄟ^多生孩子，擴(kuò)大人口基數(shù)，稀釋老齡人口的比例，老齡化問題似乎一下子就消失了。但是，要放到全國的大背景和人口問題的歷史情況看，似乎又不是那么簡單的事。首先，我國目前的人口基數(shù)太龐大，目前，又正處于新一輪生育高峰期，人口增長的壓力仍然很大，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前我國人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。
其次，上海可以通過放寬外地年輕人入籍政策，來擴(kuò)大人口基數(shù)，從而解決老齡化問題，而且，放寬年輕人入籍還可以大大減輕人口發(fā)展成本，在現(xiàn)有人口基礎(chǔ)上引入年青人入籍，既不增加我國人口的總規(guī)模，又解決了上海的人口老齡化問題，可謂是一舉多得的事情。再者，發(fā)達(dá)國家或人口老齡化國家，解決人口老齡化還有一個(gè)重要途徑，就是通過舉辦發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系，解決老齡人口的贍養(yǎng)服務(wù)問題。這樣做，不僅可以解決老齡人的服務(wù)問題，也增加了就業(yè)。
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