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針對近一段時間兩國經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的一些風波，澳大利亞國立大學中國學院教授彼得·德賴斯代爾近日在接受記者專訪時指出，澳大利亞對于中國投資的憂慮毫無根據(jù)，澳大利亞應該鼓勵更多中國企業(yè)投資其資源行業(yè)。他說，澳大利亞使用外資的歷史久遠，從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略角度考慮，澳大利亞以及其他發(fā)達國家應該歡迎中國企業(yè)的投資，而不是對它們秉持狐疑的立場。
強強聯(lián)合才是硬道理
中國目前是世界上最重要的外國直接投資來源國之一，有望成為未來外國直接投資的重要力量。去年，全球外國直接投資同比大幅下降(21%左右)，而中國的外國直接投資數(shù)量卻翻了一番。中國的發(fā)展速度令包括澳大利亞政策制定者在內(nèi)的很多人感到驚訝。但中國目前在澳大利亞的投資總額還很低，尚不及澳大利亞在中國投資的1%。
過去幾年，中國堅持鼓勵企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，更多的中國企業(yè)走出去參與國際競爭，與國際伙伴合作，企業(yè)公開性和透明度有了改善。中國對澳大利亞資源行業(yè)直接投資，為澳大利亞提供更多優(yōu)勢，比如確保資金提供，提高開采和加工技術(shù)，確保和開拓銷售市場等。這些實實在在的好處使得澳大利亞經(jīng)濟獲益匪淺。事實證明，中國和澳大利亞是世界上僅有的受經(jīng)濟危機沖擊較輕的國家。
德賴斯代爾說，盡管近期兩國經(jīng)貿(mào)合作過程中出現(xiàn)了一些波折，但這是任何國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系過程中都可能遇到的問題。應該看到，無論是地理位置、經(jīng)濟互補程度還是經(jīng)貿(mào)合作前景，加強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系對中澳任何一方都是有益的。這些暫時的波折猶如蚍蜉撼樹，無法影響兩國經(jīng)貿(mào)合作大局和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。
看待“國有企業(yè)”要與時俱進
德賴斯代爾說，中國國有企業(yè)更多地參與國際合作符合澳大利亞的利益。隨著“走出去”的步伐越來越快，程度越來越深，中國必將越來越熟悉外國資本市場和商業(yè)決策的制定。應更多地鼓勵中國企業(yè)參與國際商業(yè)合作，這將對中國正在大力進行的經(jīng)濟體制改革帶來積極影響，為未來中國更全面、更成熟地參與國際投資與合作提供制度保證。
他說，世界上許多不同經(jīng)濟體制和政治體制的國家，都有使用透明和非透明的手段參與公司決策的現(xiàn)象。有的出于好的目的，也有不正當?shù)哪康摹Ｕ赡軈⑴c或者干擾一些能夠體現(xiàn)國家利益的機構(gòu)的決策，這不僅僅是在發(fā)展中國家出現(xiàn)的問題。當上世紀70年代，日本投資者在澳大利亞資源行業(yè)購買股權(quán)時，一些澳大利亞公司獲得了政府要求發(fā)放的補貼。經(jīng)濟危機面前，世界多數(shù)發(fā)達國家的金融機構(gòu)，包括澳大利亞，通過不同渠道和手段依附于國家。
他說，西方很多人的記憶還停留在動蕩的中國社會，似乎對于這些負面事情的印象更為深刻。而且人們頭腦中有一枚古老的“國有企業(yè)”印章，它被隨意印在了現(xiàn)代的中國國有企業(yè)頭上。一切言論和攻擊都是出自于此。其實，國有身份是一個模糊的概念，很多時候人們很難劃清企業(yè)與公司的界限。但是，如果固步自封，以陳舊的眼光看待中國國有企業(yè)，是不明智的做法。
快速搭建制度平臺
德賴斯代爾說，澳大利亞富于資源稟賦，但資源行業(yè)能夠取得蓬勃發(fā)展要歸功于國家對外資開放和鼓勵的態(tài)度。外資帶來先進的技術(shù)、管理方式和銷售市場，這些有助于澳大利亞資源行業(yè)的成長，有助于促使其具備世界級競爭水平。澳大利亞在戰(zhàn)略上需要鼓勵中國投資。
他說，澳大利亞經(jīng)濟界普遍的共識是，對于中國企業(yè)投資不能使用不同條款和雙重標準，以政策駕馭市場，這樣中國仍然無法真正參與國際競爭與合作，國有企業(yè)也無法真正轉(zhuǎn)型。更糟的是，這可能促使中國投資轉(zhuǎn)向非洲和阿拉丁美洲等欠成熟的市場。
但可惜的是，澳大利亞迄今沒有制定任何專門針對與中國經(jīng)貿(mào)合作的政策文件。外資管理審查委員會對于中國投資申請的審批也是建立在個案審查的基礎(chǔ)上。兩國政府和有關(guān)部門需要盡快溝通和商談，快速出臺指導兩國貿(mào)易和投資行為的政策性文件，共同建立雙邊的經(jīng)貿(mào)合作框架，避免投資保護主義，避免歧視性條款。這些政策不僅確保中國的資源供應和技術(shù)水平，也保證了與中國合作的公司企業(yè)和中國的經(jīng)濟伙伴國的利益。這才是解決問題的關(guān)鍵。 |