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三七是傳統(tǒng)名貴中藥材，在云南等地長期被當(dāng)作傳統(tǒng)保健食品。近年來，在三七主產(chǎn)地云南文山壯族苗族自治州發(fā)展了多家三七藥品或食品企業(yè)。但隨著《食品安全法》的頒布實(shí)施，沒有列入衛(wèi)生部“食藥兩用”名單的中藥材將無法加工成食品。由于三七目前僅屬中藥材，還未列入“藥食兩用”名單，作為名貴中藥的三七食品能否繼續(xù)當(dāng)食品？這是包括三七在內(nèi)的部分傳統(tǒng)上常食用的中藥材面臨的困境。
日趨完善的三七產(chǎn)業(yè)鏈
三七素有“金不換”、“南國神草”等美譽(yù)，是傳統(tǒng)名貴中藥材，具有散瘀止血、消腫止痛的功效，在治療心腦血管疾病、保持機(jī)體生理平衡等方面有預(yù)防、治療和保健功效。
文山州是著名的“三七之鄉(xiāng)”，其三七產(chǎn)業(yè)在全國具有一定代表性。記者在文山采訪了解到，2008年文山州種植三七約10萬畝，產(chǎn)量8840噸，總產(chǎn)值21.52億元。近年來，文山三七種植先后經(jīng)歷了優(yōu)質(zhì)三七種植、無公害種植、GAP種植等方式，目前正大力開展有機(jī)三七種植的試驗(yàn)和推廣。文山州還依托藥品生產(chǎn)GMP、國家三七標(biāo)準(zhǔn)、“文山三七”證明商標(biāo)等“特色牌”，積極開拓三七產(chǎn)品的市場。目前，三七銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國17個大中藥材市場，國際市場正在穩(wěn)步增長，去年文山的三七出口量達(dá)1000噸左右。
同時，文山州還抓住國家中藥現(xiàn)代化和云南打造“云藥”產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，采取了一系列措施，建立了“基地、加工、市場、科研”四大平臺。記者從文山州三七特產(chǎn)局了解到，文山州重視對三七基礎(chǔ)研究和新產(chǎn)品開發(fā)研究，截至目前，三七研究機(jī)構(gòu)共開展科研項(xiàng)目56項(xiàng)，已成功開發(fā)了以七生力、七生靜和血塞通滴丸等為代表的一系列三七新藥品，此外還開發(fā)了以三七力康片為代表的10多個保健品。
三七產(chǎn)業(yè)消化了大量的當(dāng)?shù)貏趧恿Γ黾游纳街蒉r(nóng)民工資性收入。目前，三七種植企業(yè)中的固定種植工人每年收入為8000元至一萬元，季節(jié)性臨時工人一年有4000元左右收入。據(jù)文山州三七特產(chǎn)局副局長王成標(biāo)介紹，三七產(chǎn)業(yè)每年能為文山州提供300萬人次的用工崗位。記者從苗鄉(xiāng)三七實(shí)業(yè)公司了解到，該公司的農(nóng)場種植三七2000多畝，有固定工人100多人，另還需要大量的季節(jié)工人，以一人工作一天算一人次，該企業(yè)每年用工總量達(dá)到15萬人次。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文山州從種植、加工、銷售等方面已初步形成了較為完善的三七產(chǎn)業(yè)鏈條。
三七食品銷售“四處碰壁”
今年6月1日實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品可添加既是食品又是中藥材的物質(zhì)。但是三七目前還沒有列入衛(wèi)生部的“既是食品又是藥品的物品清單”。這意味著，三七只能作為保健品或藥品原料，而作為為食品在流通領(lǐng)域中仍然“四處碰壁”。
記者從文山州三七特產(chǎn)局了解到，目前三七產(chǎn)品主要包括藥品、保健食品、日用化妝品、食品和工藝品五大類產(chǎn)品，全州已登記注冊的加工企業(yè)有19戶，但擁有含金量最高的“藥”字號批文的僅五家。余下14家生產(chǎn)的三七產(chǎn)品只能被歸入食品類。
由于三七“藥食同源”的性質(zhì)沒有得到法律承認(rèn)，作為文山三七制品的“主力軍”的三七食品銷路始終打不開，甚至被當(dāng)做假冒偽劣產(chǎn)品。2003年，文山一家公司生產(chǎn)的三七茶本來已進(jìn)入全國38個城市的超市，但產(chǎn)品遭到查處引起全國退貨，還被罰款幾十萬元；2006年，云南一家制藥公司為一家航空公司供應(yīng)三七含片，銷售不到半年被乘客起訴，稱該公司在食品中加藥，違反了《食品衛(wèi)生法》，企業(yè)因大規(guī)模的退貨損失幾百萬元。
文山齊氏生物科技開發(fā)公司總經(jīng)理齊順達(dá)說，由于三七是中藥，而其三七茶、三七口服液等產(chǎn)品批文又全部是“食”字號，不僅不能有功能主治或適應(yīng)癥的宣傳，而且產(chǎn)品經(jīng)常被當(dāng)做假冒偽劣產(chǎn)品查處，三七食品銷售“到處都是紅燈”。
而《食品安全法》的對食品加藥的處罰力度更大：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品，最高可被處以貨值金額五倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，還可吊銷許可證。一些企業(yè)經(jīng)營者感嘆，《食品安全法》實(shí)施后三七中小加工企業(yè)的日子會越來越難過。
三七能否繼續(xù)當(dāng)食品亟待論證
由于三七只定為中藥材，沒有列入食品名單，限制了三七大規(guī)模加工銷售。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該在嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上再考慮是否將三七列入衛(wèi)生部《既是食品又是藥品的物品名單》(簡稱“食藥兩用”)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三七一直是云南傳統(tǒng)食藥兩用的植物。據(jù)介紹，三七不僅是傳統(tǒng)名貴中藥材，它也是我國民間最早使用的食藥兩用植物之一。在文山，以三七為主或配料的常有菜肴就多達(dá)上百種，州里也有很多企業(yè)一直從事三七食品加工。文山三七特產(chǎn)局2008年產(chǎn)品目錄顯示，以三七作為原料的食品有三七含片、三七調(diào)料、三七花茶、三七粉、三七酒等等。三七食用在文山州甚至云南省已有較長歷史。
如果不能將三七作為食品，三七的利用價(jià)值難以全面開發(fā)。三七純粹作為藥材或保健品用料，社會需求量有限。據(jù)文山州三七特產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)，全州三七加工企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為150多億元，實(shí)際開工能力僅達(dá)到約10%，存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題。云南白藥集團(tuán)文山七花公司高級工程師刁彪說，目前三七主根的消耗少，利用率低，三七花、莖葉等部分的食藥性質(zhì)沒有具體規(guī)定，其加工生產(chǎn)也受到限制，不利于三七種植規(guī)模擴(kuò)大發(fā)展，也不利于農(nóng)民增收。
開發(fā)保健品或藥品在技術(shù)、資金、審批等方面的門檻很高，中小型企業(yè)一般只能拿到審批門檻最低的“食”字批準(zhǔn)文號生產(chǎn)。“誰都知道加工‘藥’字號產(chǎn)品的利潤高，但開發(fā)三七藥品的門檻實(shí)在太高，一般企業(yè)沒有這個實(shí)力。”云南金不換有限公司總經(jīng)理袁華隆說，在國外一種新藥的研發(fā)周期往往長達(dá)十多年，需要投入上億美元的資金。王成標(biāo)也表示，中藥的成分研究和藥理分析，其標(biāo)準(zhǔn)和程序都比較復(fù)雜，所以開發(fā)三七藥品的難度很大，非中小企業(yè)所能承受。
文山州三七研究院研究員廖鶴齡說，《既是食品又是藥品的物品名單》雖經(jīng)多次修改，但對于一些食藥兩用的傳統(tǒng)中藥難免還有所缺漏。文山三七研究院副院長陳昱君認(rèn)為，三七作為常規(guī)食品的使用很普遍，一些科研院所、大專院校已經(jīng)對三七進(jìn)行了基礎(chǔ)試驗(yàn)，并進(jìn)行了分析，暫時還未發(fā)現(xiàn)三七有副作用。但也有專家認(rèn)為，雖然三七有顯著療效但也不能當(dāng)飯吃，無限制攝入的風(fēng)險(xiǎn)也很大。 |