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從2008年的42億美元到2009年的143億美元，浙江計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)容三倍以上。
在全國(guó)范圍內(nèi)，中國(guó)信保公司計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)短期出口信用保險(xiǎn)金額840億美元，信保覆蓋率從目前的6%上升至15%，擴(kuò)容規(guī)模也在三倍上。
金融危機(jī)以來，由于收匯風(fēng)險(xiǎn)劇增，許多外貿(mào)企業(yè)面臨“有訂單不敢接”的局面。出口信用保險(xiǎn)的非常規(guī)擴(kuò)容，能否扭轉(zhuǎn)這一困局？
出口信保進(jìn)入非常規(guī)發(fā)展期
據(jù)了解，到2008年底，浙江省全部參保企業(yè)僅有500家，金融危機(jī)以來企業(yè)參保積極性有所增強(qiáng)，今年一季度新增參保企業(yè)200多家，但總體參保率仍然偏低。
2008年浙江省800多億美元一般貿(mào)易出口額中，參保出口信用保險(xiǎn)的僅為42億美元，覆蓋面不足5%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的信保覆蓋面至少在10%至15%左右，韓國(guó)、日本和法國(guó)甚至高達(dá)40%。
但是今年年內(nèi)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司浙江分公司計(jì)劃實(shí)現(xiàn)143億美元的信保規(guī)模，信保覆蓋率則達(dá)到15%左右。
也就是說，中國(guó)信保浙江分公司今年要完成過去五年業(yè)務(wù)的總量。這一業(yè)務(wù)量帶來的壓力不言而喻：今年前五個(gè)月新參保企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)井噴的情況下，其參保規(guī)模也僅占今年全年擴(kuò)容計(jì)劃的21%。
作為國(guó)內(nèi)惟一一家政策性出口信保公司，如何將信保資源迅速轉(zhuǎn)化為規(guī)模化的外貿(mào)出口生產(chǎn)力，成了一個(gè)無法回避但異常艱巨的課題。
出口信保味同“雞肋”？
目前，收匯高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域正從美國(guó)向全球擴(kuò)散。當(dāng)前歐盟、日本、英國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、巴西等國(guó)(地區(qū))貨幣兌美元均出現(xiàn)不同程度的貶值和大幅震蕩，進(jìn)一步加劇了企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)中國(guó)信保浙江分公司提供的數(shù)據(jù)，今年一季度，歐盟區(qū)發(fā)生52個(gè)報(bào)損案，金額達(dá)到1055萬美元，南美發(fā)生31個(gè)報(bào)損案，金額達(dá)到542萬美元，歐盟和南美已經(jīng)取代美國(guó)成為當(dāng)前外貿(mào)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)最高的地區(qū)。
但是即便如此，絕大多數(shù)民營(yíng)出口企業(yè)對(duì)出口信保仍然半信半疑。
主營(yíng)出口日本塑料制品的寧波欣欣塑料制品有限公司負(fù)責(zé)人說，企業(yè)對(duì)參不參保通常很“矛盾”。對(duì)于老客戶、小訂單，企業(yè)自己可以做到風(fēng)險(xiǎn)把握，不可能額外列支一筆費(fèi)用參保；但是新客戶或者大訂單來臨時(shí)，求助于信保公司又得不到滿意的答復(fù)。
這位負(fù)責(zé)人說“中國(guó)信保愿意保的，往往是我們自己也知道是沒風(fēng)險(xiǎn)的；我們自己認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，中國(guó)信保或者是干脆拒保，或者是只給很小的額度，對(duì)企業(yè)來說沒有實(shí)際意義。信保對(duì)我們來說是中看不中吃。”
一些企業(yè)反映，中國(guó)信保在按地區(qū)分配限額時(shí)不夠靈活，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)占據(jù)了絕大部分額度，而我國(guó)擬重點(diǎn)開拓、風(fēng)險(xiǎn)又比較大的非洲、拉美、東歐等地區(qū)的限額十分有限，這也與企業(yè)實(shí)際需求相背離。
金華市進(jìn)出口公司總經(jīng)理劉麗君說，一條門檻就把許多企業(yè)擋在了門外：企業(yè)不能將一個(gè)客戶的單筆業(yè)務(wù)拿出來參保，必須拿出該客戶的所有業(yè)務(wù)“一條龍”參保。
賠付條款的解釋權(quán)在承保機(jī)構(gòu)，條款中存在過多的除外責(zé)任，損失界定和糾紛處理往往不能令中小企業(yè)滿意。
保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然超出企業(yè)承受范圍。據(jù)了解，目前浙江省的平均參保費(fèi)率在0.8%左右，但是單筆參保的費(fèi)率在1.5%左右，部分高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)的保費(fèi)高達(dá)2%以上。雖然2009年浙江省計(jì)劃為省級(jí)參保企業(yè)提供一半的費(fèi)率補(bǔ)貼，但是盡管如此，外貿(mào)企業(yè)仍然認(rèn)為參保費(fèi)率太高。
出口信保需先解自身困局
中國(guó)信保在徹底取消投保門檻的基礎(chǔ)上，今年將大幅降低保險(xiǎn)費(fèi)率。與2008年相比，短期型信保費(fèi)率下調(diào)30%，中長(zhǎng)期型信保費(fèi)率下調(diào)10%。
不過，不少企業(yè)認(rèn)為，在真正與企業(yè)需求相適應(yīng)的險(xiǎn)種開發(fā)出來之前，政府對(duì)費(fèi)率的補(bǔ)貼和削減沒有實(shí)際意義。
有關(guān)專家指出，出口信保的覆蓋面與我國(guó)外貿(mào)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力直接相關(guān)，而信保覆蓋擴(kuò)面是否順利，則直接取決于中國(guó)信保這家我國(guó)惟一的政策性出口信保公司，與廣大外貿(mào)企業(yè)的對(duì)接能否成功。
就中國(guó)信保而言，能不能拿出真正符合企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品是關(guān)鍵所在，否則，就算企業(yè)被強(qiáng)制參保了，也達(dá)不到利用信保工具開拓市場(chǎng)的最終目的。
就廣大企業(yè)而言，信保的擴(kuò)容還受到國(guó)內(nèi)企業(yè)自身管理不規(guī)范的制約。中國(guó)信保浙江分公司副總經(jīng)理?xiàng)顟浾J(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的總體水準(zhǔn)與一開始就按國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建立的出口信用保險(xiǎn)公司之間存在巨大鴻溝。
“多年來整體向好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使得浙江企業(yè)成長(zhǎng)自一個(gè)相對(duì)寬松的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，當(dāng)?shù)亟^大部分企業(yè)沒有經(jīng)歷過危機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，對(duì)信用保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，需求不旺，甚至有抵觸情緒。”楊憶說。
與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)目前的內(nèi)部管理無法與國(guó)際化的信用保險(xiǎn)規(guī)則相匹配。中國(guó)信保浙江分公司副總經(jīng)理?xiàng)顟浾f，該省許多外貿(mào)企業(yè)甚至不與外商簽合同，即使簽了合同，也很少在合同中對(duì)發(fā)生質(zhì)量糾紛有明確約定，造成的后果是即使參加了信用保險(xiǎn)，最后也會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量糾紛而給外商以可乘之機(jī)，得不到應(yīng)有的賠償。 |