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“我國(guó)已出臺(tái)的‘?dāng)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)’經(jīng)濟(jì)刺激政策效果要好于預(yù)期，起到了‘政府之手回升中國(guó)經(jīng)濟(jì)’的目的，但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)僅僅是回升而不是復(fù)蘇，下一步宏觀調(diào)控政策應(yīng)著重于‘調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平’，才能引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇之路。”在6月27日舉行的第十一屆金牛上市公司論壇上，國(guó)家信息中心首席分析師兼預(yù)測(cè)部主任范劍平表示，若我國(guó)宏觀調(diào)控政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面猶豫不決，繼續(xù)熱衷于“政府之手”的調(diào)控方式，則將走上一條“代價(jià)大且不可持續(xù)”的道路。
“去庫(kù)存化”階段基本結(jié)束
“短期內(nèi)，由于‘去庫(kù)存化’基本完成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)底回升。”范劍平表示，我國(guó)政府出臺(tái)的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃成效較為顯著，落實(shí)速度較快，4萬(wàn)億投資中的1.8萬(wàn)億已經(jīng)下達(dá)，今年預(yù)計(jì)進(jìn)行的四批投資計(jì)劃中的三批已經(jīng)開(kāi)展。同時(shí)，我國(guó)商業(yè)銀行較好地執(zhí)行了寬松的貨幣政策，今年1-5月新增5.48萬(wàn)億元貸款，今年上半年新增貸款很有可能超過(guò)6萬(wàn)億元。
“上述政策十分有利于調(diào)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的有利因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力正在恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)越發(fā)穩(wěn)固，這為我國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。”范劍平指出，已有宏觀政策較為注重在房地產(chǎn)、汽車(chē)等核心領(lǐng)域加以引領(lǐng)和推動(dòng)。如在房地產(chǎn)方面，對(duì)印花稅的免除和對(duì)第一次購(gòu)房者的補(bǔ)貼使得國(guó)人改善住房的內(nèi)在需求被充分調(diào)動(dòng)，今年1-5月，我國(guó)商品房銷(xiāo)售面積比去年增加24%，銷(xiāo)售金額增長(zhǎng)40%，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐漸恢復(fù)，房地產(chǎn)也顯示出庫(kù)存化的趨勢(shì)。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速、土地成交價(jià)格和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)格與去年相比出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，他認(rèn)為是由于上述指標(biāo)較市場(chǎng)情況滯后導(dǎo)致的。據(jù)他預(yù)測(cè)，房地產(chǎn)新開(kāi)發(fā)面積和開(kāi)發(fā)商購(gòu)置土地面積這兩個(gè)指標(biāo)很有可能在今年下半年由負(fù)轉(zhuǎn)正。
在汽車(chē)方面，范劍平指出，對(duì)1.6升以下小排量汽車(chē)銷(xiāo)售推行的鼓勵(lì)政策，使今年我國(guó)二三線城市和農(nóng)村的汽車(chē)市場(chǎng)一片火熱，二線城市銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)井噴，銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)一倍。數(shù)據(jù)顯示，去年一度負(fù)增長(zhǎng)的汽車(chē)行業(yè)今年3、4、5月連續(xù)月銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)輛，居世界首位。我國(guó)今年連續(xù)5個(gè)月新車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)美國(guó)成為全球第一。
“民間投資保持高速增長(zhǎng)，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷回升，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力在恢復(fù)和上升，這些甚至比眼前的繁榮更加重要，將為下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下基礎(chǔ)。”范劍平指出，目前國(guó)有投資占社會(huì)總投資需求比例超過(guò)40%，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)僅次于1993年時(shí)的第二個(gè)國(guó)有資產(chǎn)投資高峰。在今年投資價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)的背景下，適當(dāng)寬松的貨幣政策使得民間投資和政府投資并駕齊驅(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非國(guó)有投資的增長(zhǎng)的速度超過(guò)27%，高于改革開(kāi)放以來(lái)的平均速度，如果去除外資投資的話，則高達(dá)33.7%。
“去產(chǎn)能化”為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋伏筆
“由目前指標(biāo)來(lái)看，‘?dāng)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)’有關(guān)政策已基本到位，目前無(wú)需加大力度，倒是‘調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平’政策在過(guò)去幾個(gè)月間進(jìn)展不大，應(yīng)在此多下工夫，淘汰落后生產(chǎn)力，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出投資空間。”范劍平說(shuō)，“回升”不是“復(fù)蘇”，只有新一輪大規(guī)模的物資更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根本。我國(guó)還需要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)、外需，使供需在新一輪層次上得到更新，才真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
據(jù)范劍平分析，幾年前曾是為出口訂制的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步項(xiàng)目，同時(shí)也是高端需求項(xiàng)目的一些產(chǎn)業(yè)，目前卻成為了因外需銳減而最需要淘汰的過(guò)剩產(chǎn)能。如造船專(zhuān)用板、汽車(chē)車(chē)控板、家電鍍鋅板等。這些產(chǎn)品在2007年之前均供不應(yīng)求，卻面臨2008年下半年開(kāi)始的買(mǎi)主大量撤單，這種現(xiàn)象也牽連了鋼鐵、板材等前端行業(yè)。“最具高新技術(shù)特征的電子工業(yè)成了我國(guó)39個(gè)工業(yè)行業(yè)中恢復(fù)最緩慢、效益最差的行業(yè)，今年是-5.3%的增長(zhǎng)率，大量生產(chǎn)能力閑置；我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)因歐盟國(guó)家加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度而出口緊俏，金融危機(jī)后這些國(guó)家補(bǔ)貼政策因財(cái)力不夠而取消，出口因此受阻的同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求又跟不上，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，甚至牽連到多晶硅等前端原料產(chǎn)業(yè)。”他表示，類(lèi)似的例子不勝枚舉。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵詞
“雖然世界金融領(lǐng)域最壞的時(shí)期的確已經(jīng)過(guò)去，但美、日、歐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未見(jiàn)好轉(zhuǎn)跡象。”范劍平指出，在這種情況下，下半年我國(guó)外貿(mào)出口難有起色，即便內(nèi)需強(qiáng)勁也不能掩蓋外貿(mào)出口方面帶來(lái)的消極影響。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中作為投資主體的地方政府資本金普遍不足，已開(kāi)工項(xiàng)目的配套資金亟待解決，而下半年地方政府稅收收入和土地出讓金收入如何這個(gè)問(wèn)題仍然懸在半空。“另一個(gè)問(wèn)題是房地產(chǎn)投資指標(biāo)仍處于較低水平，能否在下半年由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為支撐起我國(guó)固定資產(chǎn)投資的重要力量，也還不確定。”
“‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’是中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的關(guān)鍵詞，需要政策大力推動(dòng)，但是現(xiàn)今政策的制訂和落實(shí)，還未完全跟得上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和復(fù)蘇趨勢(shì)。”范劍平說(shuō)，我國(guó)宏觀政策面臨下述調(diào)整：從之前的總量控制為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，從擴(kuò)大投資為主轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)為主，從保住現(xiàn)有生產(chǎn)能力為目的轉(zhuǎn)向培育先進(jìn)生產(chǎn)力和科技制高點(diǎn)為目的，把貸款方向從重點(diǎn)支持和配套國(guó)家和政府項(xiàng)目轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和機(jī)構(gòu)升級(jí)以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 |