|
 |
|
|
2008年3月，美國著名私募股權(quán)投資公司百仕通集團(tuán)(前譯黑石)首席執(zhí)行官斯蒂芬·施瓦茨曼向紐約公共圖書館捐贈(zèng)1億美元，這筆巨款將用于圖書館的現(xiàn)代化改造。據(jù)稱，這是紐約歷史上數(shù)額最大的文化捐款。圖為紐約公共圖書館總館的閱覽室。新華社記者侯俊攝
|
|
|
2003年，河南鞏義市科技股份有限恒星公司建農(nóng)民公寓和150孔窯洞，低價(jià)賣給焦灣村村民，改善村民居住條件。公司董事長(zhǎng)謝保軍在12年創(chuàng)業(yè)歷程中，始終堅(jiān)持企業(yè)回報(bào)社會(huì)。12年來，謝保軍和恒星公司為村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、社會(huì)公益事業(yè)捐款1900余萬元。新華社記者徐亮攝 |
|
|
|
“慈善捐款捐10萬是捐，捐100萬也是捐，怎樣才算盡到了社會(huì)責(zé)任？”在日前舉辦的“2009年金融危機(jī)背景下公司社會(huì)責(zé)任高層論壇”上，一家上市公司董事長(zhǎng)發(fā)出了這樣的疑問。
國務(wù)院法制辦公室工交司司長(zhǎng)趙曉光等專家在論壇上表示，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是我國法制建設(shè)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)用法律規(guī)范決定最低限度的道德義務(wù)，并建立褒揚(yáng)鼓勵(lì)的法律機(jī)制。他們同時(shí)建議，有關(guān)部門應(yīng)加快構(gòu)建上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)我國上市企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任。
上市公司履行社會(huì)責(zé)任仍在路上
四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平表示，作為中國企業(yè)的領(lǐng)頭羊，一些上市公司依舊秉持股東中心論，在踐行成熟社會(huì)責(zé)任理念方面“路漫漫修遠(yuǎn)”。“具體來說，觀察全球，這些公司發(fā)現(xiàn)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并不能挽救企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力減弱。放眼國內(nèi)，它們又對(duì)如何履行社會(huì)責(zé)任感到迷茫。”
“正是部分金融機(jī)構(gòu)、對(duì)沖基金、房地產(chǎn)商過于看重短期利益、忽視社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，才引發(fā)了金融危機(jī)，因此，中國的上市企業(yè)不能只看結(jié)果不看原因，看不到社會(huì)責(zé)任的重要性。”宏源證券董事長(zhǎng)湯世生對(duì)記者表示。
早在2002年，中國證監(jiān)會(huì)在《上市公司治理準(zhǔn)則》中就規(guī)定了“利益相關(guān)者”概念，即“上市公司應(yīng)尊重銀行及其他債權(quán)人、職工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者的合法權(quán)利”。然而，有關(guān)專家指出，缺乏精確、公正的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是上市公司未能充分顧及關(guān)聯(lián)方利益、積極履行社會(huì)責(zé)任的重要原因。
“缺乏一個(gè)具體量化的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)公司的情況不同，怎樣才算較好履行社會(huì)責(zé)任？”王建平表示，由于對(duì)社會(huì)責(zé)任界定不清，一些上市企業(yè)往往會(huì)為短期商業(yè)利益從事“公關(guān)”活動(dòng)，并稱之為履行社會(huì)責(zé)任，類似情況值得上市公司及其股東、監(jiān)管者的深思，建立社會(huì)責(zé)任評(píng)估模型刻不容緩。
評(píng)估系統(tǒng)和市場(chǎng)機(jī)制雙管齊下
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)記者說，在構(gòu)建社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)主義企業(yè)社會(huì)責(zé)任市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，使得監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者、投資者、消費(fèi)者腦中都有社會(huì)責(zé)任。
“希望政府能在近期牽頭制訂社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括完善上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度、編制上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)等系統(tǒng)評(píng)估體系。”劉俊海說，社會(huì)責(zé)任指數(shù)應(yīng)相當(dāng)于上市公司的“年度體檢”，而上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)加快制度化，應(yīng)以年報(bào)、季報(bào)、周報(bào)、臨時(shí)報(bào)告等多種形式加以呈現(xiàn)，以求準(zhǔn)確反應(yīng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。
他認(rèn)為，監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者、投資者、消費(fèi)者四方都應(yīng)努力，為上市企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任提供推力。如美國原副總統(tǒng)戈?duì)柕氖来顿Y管理公司秉承可持續(xù)投資理念，只投資于法律和商業(yè)倫理鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。投資者應(yīng)根據(jù)上市企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的程度，決定投資與否和投資方向。同樣，消費(fèi)者也應(yīng)通過自身的消費(fèi)選擇，對(duì)促進(jìn)上市公司履行社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生影響。
“政府部門則可以使用‘胡蘿卜加大棒’的政策促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。比如在采購方面適當(dāng)傾斜，通過綠色采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)給予1%到1.5%的優(yōu)惠參數(shù)，在稅收等宏觀政策上也給予優(yōu)惠。另一方面，政府也要依法追究社會(huì)責(zé)任履行不力企業(yè)的責(zé)任。”劉俊海說。
業(yè)界爭(zhēng)議社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)途徑：法制建設(shè)還是道德建設(shè)
2005年10月，修訂通過的《公司法》在第5條中規(guī)定，公司必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，通過法制建設(shè)還是道德建設(shè)來實(shí)現(xiàn)上市公司社會(huì)責(zé)任還存在一定爭(zhēng)論。
最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是企業(yè)在謀取利益最大化之外，在促進(jìn)人權(quán)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等方面所應(yīng)肩負(fù)的努力，企業(yè)應(yīng)自覺提升道德水平，履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)。
中國政法大學(xué)教授管曉峰則認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任不應(yīng)上升為法律責(zé)任，因?yàn)檫@樣一來公司的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)便得不到保證。與此同時(shí)，法律可以起到規(guī)范、分類上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任的作用，甚至可以界定不同公司社會(huì)責(zé)任的大小“目前的煤炭資源稅僅為2%，石油資源稅僅為1%，可通過調(diào)整稅法稅率對(duì)一些能源企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任‘追加’。”
臺(tái)灣東吳大學(xué)法學(xué)院教授林桓從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度指出，可將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理解為企業(yè)資源社會(huì)化產(chǎn)生的效益通稱。政府應(yīng)在法律法規(guī)中設(shè)計(jì)誘因機(jī)制，促進(jìn)上市企業(yè)資源社會(huì)化運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。
有專家向記者介紹，歐美地區(qū)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念多年前就已通過立法規(guī)范。
最高人民法院二庭庭長(zhǎng)宋維明指出，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)應(yīng)“張弛有度”，在法律調(diào)整范圍內(nèi)，需要強(qiáng)制規(guī)范的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)立法解決；而法律并無強(qiáng)制規(guī)范的范疇，如慈善事業(yè)、保護(hù)弱勢(shì)群體、商業(yè)道德等方面，還是通過公司內(nèi)部協(xié)商機(jī)制進(jìn)行處理。有學(xué)者表示，如果為社會(huì)責(zé)任頒布細(xì)法，如何把握上市公司和政府兩者的“邊界”將成為難題。
“中國的上市企業(yè)還是青少年，如何通過法律引領(lǐng)、道德建設(shè)等多種方式，成功教導(dǎo)青少年踐行社會(huì)責(zé)任，是全社會(huì)的話題。”宏源證券董事長(zhǎng)湯世生說。
|