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| 審計(jì)公告顯示：部分央企節(jié)能減排問(wèn)題突出 |
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| 2009-06-18 本報(bào)記者：張曉松 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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審計(jì)署17日發(fā)布的今年第6號(hào)審計(jì)結(jié)果公告顯示，2006年至2007年41戶中央企業(yè)節(jié)能減排工作雖然取得了一些積極進(jìn)展，但部分企業(yè)的節(jié)能減排工作仍存在一些問(wèn)題，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)節(jié)能效果不佳，如包頭鋁業(yè)公司由于主要產(chǎn)品電解鋁單位能耗上升了1.83%，導(dǎo)致能耗增加；大唐張家口發(fā)電廠至2007年底僅完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的19.3%；10戶企業(yè)二氧化硫排放量超標(biāo)，有的企業(yè)二氧化硫排放量超過(guò)當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的年度排放控制量一倍以上；9戶企業(yè)主要污染物排放濃度超標(biāo)，個(gè)別企業(yè)生化排污口2006年的化學(xué)需氧量最高排放濃度超過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)的5倍，個(gè)別企業(yè)2007年的二氧化硫最高排放濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1.41倍。
這次審計(jì)抽查的41戶企業(yè)是從全國(guó)千家重點(diǎn)耗能和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)中隨機(jī)選取的，包括16戶電力企業(yè)、13戶石化企業(yè)、12戶鋼鐵及有色金屬企業(yè)。其存在的問(wèn)題，也為整個(gè)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排敲響了警鐘。
那么，部分央企為何節(jié)能減排問(wèn)題突出？
一是部分企業(yè)節(jié)能減排措施尚未完全落實(shí)。
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)未及時(shí)關(guān)停和淘汰高耗能設(shè)備。如大唐唐山熱電公司等5戶企業(yè)未及時(shí)關(guān)停31臺(tái)小火電機(jī)組、小焦?fàn)t，國(guó)電集團(tuán)雙遼公司等28戶企業(yè)仍在使用國(guó)家明令淘汰的1.18萬(wàn)臺(tái)(套)高耗能設(shè)備。
有的企業(yè)已建項(xiàng)目的脫硫改造工程未按期完成，有的脫硫設(shè)施建成后運(yùn)行不穩(wěn)定。如中鋁中州分公司等13戶企業(yè)的31臺(tái)機(jī)組(鍋爐)未按期完成脫硫工程改造，華能珞璜電廠等12戶企業(yè)已建成的37臺(tái)機(jī)組(鍋爐)的脫硫設(shè)施因存在質(zhì)量問(wèn)題有的投運(yùn)率較低。
有的企業(yè)新建項(xiàng)目環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)滯后。如國(guó)電諫壁發(fā)電廠等9戶企業(yè)的14個(gè)新建項(xiàng)目(機(jī)組)配套環(huán)保設(shè)施未能與主體工程同時(shí)建成投運(yùn)。
二是部分企業(yè)固體廢物處置不當(dāng)，給周邊環(huán)境造成污染和污染隱患。
按規(guī)定，企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)實(shí)行無(wú)害化處置，對(duì)其中具有毒性等危險(xiǎn)廢物應(yīng)交由有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行妥善處置。但審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定。
如：9戶企業(yè)將20.98萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物交給150家無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)處置；5戶企業(yè)將10.80萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)易填埋或直接堆放；2戶氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)在處置腐蝕性較強(qiáng)的固體廢物赤泥時(shí)，因安全防護(hù)措施不當(dāng)，造成部分赤泥泄漏污染周邊土地；5戶電力企業(yè)采用工業(yè)污水混合或直接排入灰場(chǎng)等方式處置未綜合利用的脫硫石膏，造成環(huán)境污染隱患。
三是部分政府部門監(jiān)管不到位。
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部門下達(dá)給企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)存在偏高、偏低或者沒(méi)有下達(dá)的情況；個(gè)別地方政府2007年7月后未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)脫硫電價(jià)政策，沒(méi)有對(duì)企業(yè)脫硫設(shè)施的投運(yùn)情況進(jìn)行考核，卻對(duì)企業(yè)全額支付了脫硫電價(jià)。
針對(duì)上述問(wèn)題及其原因，審計(jì)機(jī)關(guān)建議，財(cái)政應(yīng)適度加大對(duì)節(jié)能減排的投入力度，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資節(jié)能減排項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委等部門應(yīng)全面跟蹤重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)的污染物治理工作進(jìn)度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已投資建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管；發(fā)展改革委等部門應(yīng)加大淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處擅自開(kāi)工建設(shè)的高耗能和高污染項(xiàng)目。
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