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17日召開的國務院常務會議對當前經(jīng)濟形勢作出明確判斷：我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。會議強調，堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。
受國際金融危機沖擊和自身周期性調整雙重因素影響，我國經(jīng)濟增速自去年下半年開始明顯下滑。去年11月以來，中央果斷調整宏觀經(jīng)濟政策，促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃陸續(xù)出臺。
“從連續(xù)幾個月工業(yè)生產(chǎn)和投資、消費的數(shù)據(jù)看，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢非常明顯。這說明國家一攬子計劃使得內需逐步擴大，初步遏制了經(jīng)濟大幅下滑，穩(wěn)定住了信心。”北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。
從生產(chǎn)方面看，增速掉得最快的是工業(yè)，反彈得最明顯的也是工業(yè)。今年前兩個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增速只有3.8%，3月份反彈至8.3%，5月份達8.9%，創(chuàng)最近8個月來的新高。
從國內需求方面看，投資高位加速，消費保持旺盛。1月至5月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長32.9%，增速比前兩個月加快6.4個百分點。近幾個月來社會消費品零售總額增速保持在15%以上。
“工業(yè)、投資、消費數(shù)據(jù)都傳遞出了積極信號，但工業(yè)增速依然明顯低于平均水平，一些企業(yè)還比較困難。最不確定的因素是出口，降幅還有所擴大。”蔡志洲指出，國際金融危機蔓延到實體經(jīng)濟，影響了發(fā)達國家市場需求進而制約了中國出口。
出口已連續(xù)7個月負增長。統(tǒng)計顯示，5月份我國出口同比下降26.4%，環(huán)比下降3.4%，上半年出口20%以上的負增長幾成定局。
中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶指出，當前我國經(jīng)濟的確有很多積極跡象，但也存在一些令人擔心的問題，基礎并不牢固。“正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期”的分析判斷是客觀的。既然是“關鍵時期”，就不能盲目樂觀，更不能松懈。
在國際金融危機對世界實體經(jīng)濟的影響仍未見底、外需將持續(xù)低迷的情況下，堅持和完善已有宏觀經(jīng)濟政策和一攬子計劃成為必然選擇，一旦松懈就容易前功盡棄。對此必須保持清醒的認識，要做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。
“當前的首要目標依然是保增長，這樣才能保住就業(yè)改善民生，所以要繼續(xù)實施刺激政策，不應當因為幾個月的改善就轉向。”蔡志洲指出。
國務院常務會議強調，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢，必須進一步調整結構，進一步鞏固農業(yè)基礎地位，進一步發(fā)揮科技支撐作用，進一步做好節(jié)能減排工作，進一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調發(fā)展，進一步深化改革開放，進一步改善民生。
蔡志洲認為，這7個“進一步”，更多考慮的是長遠可持續(xù)發(fā)展、增強內在動力和拓寬發(fā)展空間，是繼續(xù)鞏固和擴大“戰(zhàn)果”的政策安排。
應當看到，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，中國經(jīng)濟長期存在的發(fā)展方式粗放、投資與消費關系扭曲、產(chǎn)能過剩等問題沒有得到很好解決，又出現(xiàn)資本市場和房地產(chǎn)市場可能互相推動升溫等新問題。此外，世界經(jīng)濟仍然存在變數(shù)。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，未雨綢繆，根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢變化和中長期發(fā)展需要，加強儲備性政策的研究，提高宏觀調控的前瞻性和針對性也是非常必要的。 |