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這是遼源市金剛水泥集團生產(chǎn)線。資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市吉林省遼源市，通過大力發(fā)展“新材料、健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，走出一條發(fā)展高位對接、高層轉(zhuǎn)型的替代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新路。新華社記者　蔣林　攝

    資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一個十分艱巨、長期的歷史任務(wù)，也是一個世界級課題。而吉林省遼源市只用了短短6年，就初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，奠定了堅實發(fā)展基礎(chǔ)，在金融風(fēng)暴沖擊下逆風(fēng)飛揚，其轉(zhuǎn)型模式與成果得到國家有關(guān)部門的充分肯定。
    遼源市在短短六年的初步轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)造了一個個令人振奮的遼源速度：
    ——短短六年，地方生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、本級財政收入、固定資產(chǎn)投資，分別增長3.2倍、3.4倍、4.27倍、11倍。工業(yè)增加值占GDP比重回升20個百分點，再度成為遼源市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    ——只用三年，一個我國北方最大的襪業(yè)園區(qū)在遼源崛起。
    ——兩個月零23天，遼源雷天鋰離子動力電池項目就建成投產(chǎn)，成為遼源速度的新標(biāo)桿。
    ——短短六年，遼源礦業(yè)集團就由虧損轉(zhuǎn)變?yōu)槔�稅大戶�?008年實現(xiàn)利潤1.3億元，上繳稅金3.29億元，職工人均收入達到3.1萬元。
    ……
    轉(zhuǎn)型速度是重要的，但更可貴的是遼源市創(chuàng)造的后勁強大的轉(zhuǎn)型高度：
    ——科技成果實現(xiàn)建市以來最高度。鋰離子動力電池磷酸亞鐵材料研制，榮獲省政府2008年度科技成果一等獎；基于新型動力能源的鋰離子動力電池汽車，成為我國高性能、清潔、環(huán)保汽車一道風(fēng)景。
    ——高新企業(yè)認(rèn)定創(chuàng)造吉林省第三新高度。遼源市彤坤新能源、迪康藥業(yè)等6戶企業(yè)被第一批授予國家級高新技術(shù)企業(yè)。
    ——攀高結(jié)貴，靠大聯(lián)強，戰(zhàn)略合作達到新高度。新加坡、香港、德國、美國等國家和地區(qū)及中國建材集團等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶遼源，引發(fā)高端裂變效應(yīng)。
    ——企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中占領(lǐng)新高度。麥達斯鋁業(yè)公司榮獲歐盟A級供應(yīng)商，高速列車型材成為中國2007年名牌產(chǎn)品。
    ……
    資源枯竭型城市面臨經(jīng)濟衰退、社會發(fā)展滯后、生態(tài)環(huán)境惡化三大難題。遼源市轉(zhuǎn)型的另一個特點是從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型向城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、生態(tài)改造的廣度延伸：
    ——城市出現(xiàn)“翻天覆地”的變化。啟動于2003年的煤炭塌陷區(qū)的改造吹響應(yīng)了城市轉(zhuǎn)型的號角：城市建成區(qū)面積擴大90%，遼河半島新城區(qū)現(xiàn)已建成；2006年以來完成棚戶區(qū)改造175.8萬平方米，舊城區(qū)2/3得到改造，4萬戶居民搬進新居。
    ——人們生活水平得到提高。下崗職工再就業(yè)率達到80%，社會保障體系基本建立，符合條件的城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保；自2005年開展農(nóng)村低保制度，現(xiàn)在年人均補助標(biāo)準(zhǔn)達到540元，特殊家庭年人均提高到810元；新農(nóng)合制度實現(xiàn)全覆蓋，參合率為87.61%，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民純收入六年分別增長2.2倍、1.8倍。
    ——生態(tài)改造收到初步成效。加強水環(huán)境治理，流經(jīng)城區(qū)的東遼河污水已變清澈；東遼河增加綠廊、周邊山上植樹，城市增添一片片綠色，綠色面積增加2.7%；實施遼源煤礦太信采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目，地質(zhì)公園全面啟動。
    遼源市初步轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗，一是富于創(chuàng)新，主動探索轉(zhuǎn)型模式。百年煤城，因煤而生，因煤而興，也因煤而衰。如何突破困境？遼源市經(jīng)過反復(fù)探索明了：第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重衰退是主因，改變命運的主攻方向必須放在工業(yè)上；煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)枯竭，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點是發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，特別是高端產(chǎn)業(yè)。于是在2003年，主動開展探索轉(zhuǎn)型道路，遵循差異化競爭戰(zhàn)略，確立了立足高位對接、高層次轉(zhuǎn)型，發(fā)展新材料、健康產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式。短短六年，三個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)快速崛起。因勢而變，遼源市適時將三個產(chǎn)業(yè)擴展為新材料產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、裝備設(shè)備加工制造產(chǎn)業(yè)、冶金建材業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建強勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高級化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重已達到70%以上。
    二是善于把握，搶抓國家政策機遇。2005年5月，遼源市被確定為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市，2007年12月又被為確定為全國首批12個資源枯竭城市之一。自遼源市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來，經(jīng)過積極爭取，已得到國家對煤炭塌陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造、生態(tài)改造、重大產(chǎn)業(yè)項目、社會事業(yè)、改善民生等方面的政策支持，到位資金數(shù)十億元。包括爭取到建筑面積25.2萬平方米、總投資2.94億元的采煤沉陷區(qū)治理補充工程。
    三是勇于攻堅，突破制約轉(zhuǎn)型難點。遼源市轉(zhuǎn)型之初的最大難題，是企業(yè)喪失活力。隨著吉林省國企攻堅任務(wù)展開，遼源市搶抓政策機遇，一年多時間，完成國企改制463戶。遼源市還把項目建設(shè)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心之舉。2004年以來，實施投資3000萬元以上項目236個，完成固定資產(chǎn)投資452億元。同時想方設(shè)法突破資金瓶頸，如積極爭取國家的國債、軟貸資金上百億元，把招商引資作為破解資金瓶頸、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要措施，積極探索破解資金瓶頸新途徑和啟動民間資本等。