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| 江蘇沿海開發(fā)：關(guān)鍵要下好“一盤棋” |
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| 2009-06-12 本報記者：孫彬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的消息猶如一聲春雷在江蘇乃至全國響起，江蘇沿海地區(qū)在多年的沉寂中閃亮登場，開始了遲到的追趕。
有關(guān)專家認為，在當前的形勢下，金融危機導(dǎo)致的企業(yè)對沿海產(chǎn)業(yè)投資的減少，特別是外資企業(yè)，他們收縮了投資量，這是沿海開發(fā)面臨的重大問題。因此，搞好江蘇沿海開發(fā)，重點在港口建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，難題在生態(tài)保護，關(guān)鍵要下好“一盤棋”，不能各自為政。
江蘇省發(fā)改委副主任朱曉明說，早在2007年8月，《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》就已出臺：江蘇將利用10年時間，完成固定資產(chǎn)投資3萬億元。依托沿海大港建設(shè)，打造以新能源、海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、臨港大型石化產(chǎn)業(yè)為重點的沿海產(chǎn)業(yè)帶，加速形成新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
“規(guī)劃先行”是江蘇沿海開發(fā)最鮮明的特征。按照這個經(jīng)過反復(fù)論證和修改的規(guī)劃，江蘇在954公里長的海岸線上，自北向南建設(shè)以連云港為龍頭，包括灌河口海港組和中山港的北部港口群；以大豐港為龍頭，包括射陽的中部港口群；以南通港為龍頭，包括呂四港和洋口港的南部港口群共三大港口群。
對此，江蘇省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長顧為東表示，江蘇沿海開發(fā)一個顯著的特點就是科學決策、規(guī)劃先行。連云港和鹽城的規(guī)劃都是面向全世界招標，一個規(guī)劃都要投入千萬元，就是為了少走彎路。而江蘇省社科院副院長張灝翰則認為，省里不會投入太多資金，對沿海的支持仍以政策和體制為主，向外要資源是沿海發(fā)展的指導(dǎo)思想。
江蘇省及沿海三市兩級規(guī)劃的編制和實施，加強了江蘇省沿海開發(fā)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時引來高層的關(guān)注。2008年8月，國務(wù)院20個部委和單位組成的聯(lián)合調(diào)研組在江蘇省沿海地區(qū)實地調(diào)研。調(diào)研組認為，“江蘇沿海戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢明顯，完全有潛力、有基礎(chǔ)、有希望發(fā)展成東部沿海地區(qū)乃至全國的一個新的經(jīng)濟增長點。”
沿海開發(fā)，港口為重。江蘇按照“三極、一帶、多節(jié)點”的開發(fā)思路，緊緊抓住大港建設(shè)的“牛鼻子”，一大批港口迅速建成通航。
“連云港的發(fā)展不僅要同蘇北的發(fā)展、江蘇的發(fā)展結(jié)合在一起，而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰(zhàn)略位置來對待。”溫家寶總理的重要講話，鼓舞了以連云港為代表的江蘇沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的步伐。
江蘇沿海開發(fā)是好事，關(guān)鍵要下好“一盤棋”，不能各自為政。“一盤棋”的前提，是功能區(qū)分、錯位發(fā)展、各有側(cè)重、優(yōu)勢互補。江蘇省發(fā)改委副主任朱曉明介紹，沿海三大港口群的定位已經(jīng)明確：連云港定位于國際性、綜合性遠洋樞紐港和集裝箱干線港，大豐港口群側(cè)重服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)性港口，南通港則建設(shè)成為多功能綜合性近洋樞紐港，真正將全省沿海各港口“串珠成線”，形成優(yōu)勢互補的“鏈”式發(fā)展局面。“鏈”式發(fā)展，將使江蘇省沿海港群在整合資源中提升競爭力，進而提振整體抗御風險能力，實現(xiàn)國際金融危機下的“化危為機”。 |
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