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第十七屆昆交會日前在云南昆明開幕，旅游產(chǎn)業(yè)作為大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟走廊建設的重要產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展前景備受業(yè)內(nèi)關注。業(yè)內(nèi)人士認為，GMS旅游經(jīng)濟具有投資少、見效快的特點，但該區(qū)域一直以來面臨的通關、項目資金、語言溝通等問題至今仍未有效解決，直接影響該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
GMS旅游經(jīng)濟蓄勢待發(fā)
大湄公河次區(qū)域是指瀾滄江—湄公河流域內(nèi)的中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南六國。在干流全長4880公里的瀾滄江--湄公河流域居住著90多個民族，建筑、風情、服飾、宗教習俗各不相同。
“區(qū)域旅游業(yè)具有投資少、見效快的特點。”昆明風光國旅公司總經(jīng)理朱伯威告訴記者，GMS具備豐富的旅游資源，只需要旅行社組織專家實地考察，形成旅游線路產(chǎn)品，再向目標游客宣傳推介，這個過程投入并不大，但見效比較快。以該公司為例，近年來公司去老撾經(jīng)過幾次考察后，整合出一些線路產(chǎn)品，目前已推出三個旅游產(chǎn)品，至今一直有不少內(nèi)地游客前往旅游。
目前，我國正積極推進《GMS旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，啟動了《湄公河上游河段(金四角)旅游區(qū)跨國旅游線路規(guī)劃》和《滇西-緬北跨國旅游線路規(guī)劃》編制工作，大力促成泛北部灣旅游合作和中越“兩廊一圈”旅游合作，并開通了北海至越南下龍灣海水旅游線路等。
據(jù)云南省旅游局大湄公河次區(qū)域旅游合作負責人起永疆介紹，云南省連接周邊國家主要旅游目的地旅游線路也日趨成熟，形成了“瀾滄江-湄公河水路黃金旅游線”、昆明至河內(nèi)、昆明至河江、昆明至瑯勃拉邦、昆明至曼德勒等多條航空及陸路旅游線路。
“GMS其他國家也正為發(fā)展旅游提供政策支持和相應便利。”起永疆說，泰國政府旅游部門采取多項措施為中國游客提供方便，包括簡化簽證手續(xù)，在旅游景點增設中文指示牌等；越南政府已計劃對來自主要客源市場的游客減免簽證，并增開更多跨國直飛航線等。
據(jù)亞洲開發(fā)銀行預測，到2010年隨著次區(qū)域合作進一步拓展，大湄公河次區(qū)域六國游客人數(shù)有望增至近3000萬人次。
GMS發(fā)展仍有多重難題
分析GMS旅游產(chǎn)業(yè)所具備的經(jīng)濟潛力，一些專家提出，應充分利用這個區(qū)域所具有的旅游資源和旅游合作基礎，將旅游業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟合作的先導產(chǎn)業(yè)，進而帶動農(nóng)業(yè)、能源等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但業(yè)內(nèi)人士也認為，目前GMS旅游產(chǎn)業(yè)雖取得一定發(fā)展，但該區(qū)域一直以來面臨的通關、項目資金、語言溝通等問題至今仍未有效解決，直接影響該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“由于相關國家對出入境旅游政策服務配套不健全，給區(qū)域旅游合作造成一定障礙。”昆明風光國旅公司總經(jīng)理朱伯威說，目前，從昆明出境自駕游的旅客逐漸增多，在我國國內(nèi)口岸30多輛汽車辦理出境手續(xù)不到30分鐘，而在境外口岸卻用了三個小時多。同時區(qū)域內(nèi)一些國家法制還不健全、政策執(zhí)行隨意性、不同關口手續(xù)不統(tǒng)一，給旅游帶來麻煩，影響積極性。
同時，語言溝通障礙也制約了GMS旅游合作發(fā)展。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于GMS各國的語言均不相同，國家間在旅游合作中存在很大程度的語言溝通障礙，大部分旅游活動都需要進行現(xiàn)場翻譯，但GMS國家群眾的英語口語水平普遍不高，一定程度上造成合作效率的降低。
此外，建設重大旅游項目的資金籌集還存在一定困難。目前，GMS國家和地區(qū)重大旅游建設項目，主要采取亞行申請無息貸款、爭取各國旅游發(fā)展建設資金和吸引有關國際組織機構捐贈等方式進行籌資建設。由于受時間限制和多方競爭等因素影響，所能籌集到的資金很有限。
期盼多方攜手打造GMS
業(yè)內(nèi)人士認為，為推動GMS各國經(jīng)濟發(fā)展，應多方攜手共同打造“GMS旅游經(jīng)濟圈”。
“首先要從國家層面制定在這個區(qū)域內(nèi)適用的與旅游相關的配套法規(guī)，包括出入境、過關審驗、相關費用及服務配套等。”朱伯威認為，如果沒有共性的標準，要使區(qū)域性旅游經(jīng)濟繁榮難度很大。在制定共性法規(guī)后，還要避免執(zhí)法的隨意性。據(jù)了解，其他國家都希望得到我國的市場支持。因此，我國相關部門應積極協(xié)調組織，制定區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)則。
同時，大力促進GMS各國企業(yè)之間相互投資或合作投資，積極引導GMS外大型企業(yè)進來投資，廣泛運用多種新型投融資渠道。朱伯威建議，針對行業(yè)要求，希望亞行及其他投資銀行在這些區(qū)域對旅游建設項目不應僅僅是發(fā)放貸款，可考慮在當?shù)卦O立機構，和當?shù)亻_發(fā)商特別是和我國在當?shù)氐耐顿Y商共同合作，參與項目投資，掌握股份，直接控制資金走向，降低風險。
云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明說，GMS各國也應主動完善和進一步開放旅游市場，加快引進資金、技術、人才和先進的管理經(jīng)驗，盡早打破地區(qū)壁壘、提升區(qū)域競爭力。邊境口岸政府部門要對旅游市場秩序加強管理，提高企業(yè)的“準入門檻”，破解一直阻礙邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)“小、散、弱”癥結，可通過聯(lián)合、兼并、收購等多種方式進行資產(chǎn)重組，組建區(qū)域性、專業(yè)性、網(wǎng)絡化的旅游集團。
云南省社科院東南亞研究所副研究員李瑞霞認為，GMS各國應建立定期旅游會晤機制，互通情況，及時協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問題。可采取合作方式，加強以交通為重點的旅游基礎設施建設，盡快解決通關不暢的問題；各國可合作開發(fā)生態(tài)、文化、民俗、休閑度假、科考、探險旅游，推出創(chuàng)意新、有特色、品位高的旅游新線路和新產(chǎn)品等；提高旅游從業(yè)人員素質和旅行社管理水平，以推進中國大西南與中南半島旅游合作圈建設。 |