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6月1日，顧客在北京崇文區(qū)一家超市選購食品。 本報記者羅曉光攝 |
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備受人們關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法》從6月1日起正式實施了。《食品安全法》實施的時間與“六一”國際兒童節(jié)不期而遇，是巧合，還是有意安排？這不禁使人們聯(lián)想到“阜陽奶粉”事件和“三鹿奶粉”事件，給數(shù)以萬計的孩子和家庭造成的傷害。長期以來，食品安全問題，已經(jīng)成了很多人的“心頭之患”，想吃肉，怕瘦肉精；想吃雞，怕激素；想吃雞蛋，怕蘇丹紅；想喝牛奶，怕三聚氰胺……在食品極大豐富的今天，人們?yōu)槌圆坏桨踩氖称范l(fā)愁。那么，《食品安全法》的實施能否為食品安全保駕護航，老百姓從此可以放心大膽地吃嗎？
“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品可能存在“嚴重不安全”問題
中國著名食品專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)胡小松教授毫不客氣地指出目前我國食品監(jiān)管中的種種問題和弊端。首先，國家進行QS認證，就意味著國家為貼有該標識的所有產(chǎn)品擔(dān)保，可是，任何一個國家都不可能有能力為每一件產(chǎn)品把關(guān)。其次，所謂合格率指標，是基于有限的標準、指標和檢測來評價其產(chǎn)品中無限的可能問題，這就有可能出現(xiàn)“合格”或“優(yōu)質(zhì)”標稱下的產(chǎn)品存在“嚴重不安全”的問題，會出現(xiàn)知名品牌、免檢產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品存在嚴重問題的可能。三聚氰胺事件正是如此，這種做法將嚴重影響國家公信力。
胡小松強調(diào)，食品安全不是檢測出來的，而是控制出來的。要解決食品安全問題，必須防控前移，從農(nóng)業(yè)源頭抓起。“農(nóng)田技術(shù)”是基礎(chǔ)和保障，“車間技術(shù)”是核心與關(guān)鍵，“貨架技術(shù)”只能是輔助手段，因此要高度重視“農(nóng)田”與“車間”技術(shù)來治理根本性問題。三聚氰胺事件后，國家和企業(yè)投入大量資金購買高端檢測儀器，其實這不可能從根本上杜絕類似問題的發(fā)生。
胡小松認為，相對發(fā)達國家，我國在食品風(fēng)險評估方面力量薄弱，風(fēng)險管理顯得滯后、缺位；而在信息交流時，又比較盲目，甚至炒作，因而時常會引發(fā)民眾的過度反應(yīng)。面對食品安全問題，必須加強食品供應(yīng)鏈的雙向控制，即從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量控制系統(tǒng)和從商品到源頭的可追溯系統(tǒng)，這是各國保障食品安全最行之有效的辦法。在《食品安全法》中，這些問題得到了重視，希望是一個轉(zhuǎn)變的契機。
主要還是微生物引起的食源性疾病
我國食品安全首席專家、中國疾控中心食品安全所研究員陳君石院士認為，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全問題是食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。而此前媒體炒作的很多所謂食品安全事件，都不符合這一定義。事實上，我們目前主要食品安全問題依然是微生物引起的食源性疾病的問題，其次是化學(xué)性污染的問題。
陳君石認為，6月1日開始實施的《食品安全法》最重要的亮點首先是建立國家層面的食品安全風(fēng)險評估制度。《食品安全法》第十三條規(guī)定，國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進行風(fēng)險評估。
其次規(guī)定了國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測，包括建立統(tǒng)一的食品安全標準。《食品安全法》第十九條強調(diào)，只能有一套強制性國家食品標準，“除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準”。此外還有建立統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布制度、明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人和加大處罰力度等。
陳君石強調(diào)，《食品安全法》的頒布和實施，是我國食品安全保障方面的一件大事。但切不可認為，有了《食品安全法》，我國的食品安全狀況就會馬上改觀，新的食品安全問題就不再出現(xiàn)。因為，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和規(guī)范化以及提高中小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)的素質(zhì)還需相當(dāng)長時間；《食品安全法》中規(guī)定的機構(gòu)和制度的建設(shè)也不可能立竿見影。但是，我國的食品安全狀況一定會在法制和科學(xué)的軌道上扎扎實實地前進。
食品選擇“跟著廣告走”令人憂慮
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李里特教授多年呼吁，我國應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗，將食育———飲食行為教育，與德育、智育、體育并列，作為青少年成長和國民素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容。
李里特指出，與以往不同的是，《食品安全法》第八條指出“國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。”這說明僅靠企業(yè)自律和政府監(jiān)督不能完全解決我國食品安全問題。倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力是貫徹食品安全法的重要內(nèi)容。
李里特認為，從食品安全角度考慮，消費者的最大關(guān)注點之一是食品添加劑的濫用，但是要使《食品安全法》的目標得到實現(xiàn)，消費者的某些認知誤區(qū)也需要改變。例如，舊的消費觀念認為小麥面粉越白越好，這就驅(qū)使了一些企業(yè)對漂白劑的過量使用；有人誤認為蛋黃越紅越好，這讓非法使用蘇丹紅有了利益驅(qū)動力。
李里特對當(dāng)今電視廣告對兒童青少年選擇食品的誘導(dǎo)表示憂慮。他認為，“跟著廣告走”已經(jīng)成為相當(dāng)一部分兒童、青少年選擇食品的依據(jù)。而企業(yè)的廣告設(shè)計往往出自營銷策劃人員，而非技術(shù)人員，其說法很難保證科學(xué)客觀，很容易誤導(dǎo)孩子形成不良飲食習(xí)慣。一些發(fā)達國家已經(jīng)意識到不良飲食廣告對青少年的誤導(dǎo)作用而開始對其加以限制。
李里特指出，食育應(yīng)當(dāng)是全民的教育，但最有效的食育應(yīng)該從嬰幼兒、兒童開始。食育不僅僅是通常所說的營養(yǎng)知識普及，而是通過許多吃的實踐，使每個人形成對健康美味的牢固印象，使人們把良好的飲食習(xí)慣，對健康有益的食譜和攝食方式，變成自己的嗜好習(xí)慣，自覺地體現(xiàn)在日常生活中。例如，許多人雖然有正確的營養(yǎng)知識，但往往卻抵制不住偏食、飽食的誘惑，結(jié)果并沒有避開生活方式病的危害。
李里特呼吁，要保障《食品安全法》的貫徹落實，除了對國民的食育教育外，企業(yè)也必須接受食育，不能再過分依靠廣告宣傳增加收益，而是應(yīng)時刻體現(xiàn)責(zé)任感，為國民提供物有所值的安全、營養(yǎng)的食品，才會得到消費者的長久信任。
國民營養(yǎng)攝入問題更為迫切
我國老一輩食品科技工作者、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會名譽副理事長尹宗倫教授認為，相對于食品安全問題，我國居民的營養(yǎng)攝入問題顯得更為迫切。面對目前我國奶源建設(shè)不能滿足奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，大力發(fā)展牛奶蛋白與大豆蛋白結(jié)合的“雙蛋白”工程，對于解決目前我國青少年人群存在的營養(yǎng)失衡和營養(yǎng)不良的雙重矛盾具有重要意義。
尹宗倫指出，在當(dāng)今時代，由于現(xiàn)代飲食習(xí)慣和生活方式引發(fā)的心血管疾病、糖尿病等慢性病呈上升加速的趨勢。而在一些貧困地區(qū)，卻普遍存在著營養(yǎng)不良、嬰幼兒死亡率高、壽命短和其他慢性疾病的問題。不管對于窮人還是富人，大豆都是優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的最佳來源。因此，大豆作為最佳植物性蛋白質(zhì)食物資源，在解決人類雙重營養(yǎng)問題中，能發(fā)揮雙重健康效益。發(fā)展動植物蛋白均衡的雙蛋白戰(zhàn)略，其意義在于這不僅是強化動植物蛋白互補作用的有效途徑，是優(yōu)化我國居民膳食模式的最佳選擇，同時還可節(jié)約能源減少污染，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。 |