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        物業(yè)稅征收面臨三大難題
            2009-05-27    本報記者:陳偉 李佳鵬    來源:經濟參考報
          記者在采訪中了解到,物業(yè)稅的開征面臨諸多難點。業(yè)內人士稱,物業(yè)稅的開征并非簡單的稅費改革,而是涉及到土地使用制度、市場調控手段、住宅建設方式等,牽涉非常復雜的社會利益關系,背后隱藏了各方利益的博弈。
          具體而言,征收物業(yè)稅面臨三大難題。其一,稅收成本高。征收物業(yè)稅前,要摸清每個人的房產情況,前期準備工作量很大,征管難度也很大;其二,我國缺乏有經驗的地價師、評估師;其三,開征物業(yè)稅后,地方政府將失去巨額土地出讓金,地方政府或不熱衷。在經濟形勢不盡如人意、財政收入吃緊之際,地方政府再作出這樣的利益讓步,無疑是艱難的。
          北京千萬家房產經紀有限公司市場總監(jiān)常淑娟提出了一系列的問題:物業(yè)稅的征收范圍應該如何界定,是新房與舊房區(qū)分對待還是一刀切?自住物業(yè)與經營性物業(yè)是否區(qū)分?普通住宅與非普通住宅是否區(qū)別對待?第一套房與第二套、第三套房是否有區(qū)別?征收方式是什么?按什么基數(shù)征收?是否隨市場價變動?誰來評估?
          “之所以拖了那么長的時間,原因還在于物業(yè)稅是面向個人征收的,前期需要做大量的準備工作。在實施層面,有很多相當復雜的技術問題。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓舉例說,在北京,有大概40%的房子未落實產權問題,這些房子要不要征稅呢?產權改革的不到位影響到了物業(yè)稅的開征。同時,房屋價格也是問題。征稅的時候,到底是應該以房屋的原始價值來征收,還是應該以重置價值來征收?
          一旦開征物業(yè)稅,將涉及資產評估,而資產評估師的稀缺又是一個大問題。劉桓說,全國一共有5億多城市人口,如果以一家三口來計算的話,就是近2億套房子,而國內的資產評估師還不足2萬人,肯定忙不過來。
          常淑娟表示,物業(yè)稅屬于地方稅種,是地方政府財政收入的重要部分,如何解決中央財稅和地方財稅的分配關系是物業(yè)稅能否順利出臺的關鍵。
          劉桓告訴記者,跟發(fā)達國家相比,我國房地產市場發(fā)展的起步時間比較晚,積累不夠,物業(yè)稅出臺會有比較多的麻煩。“由于中國的土地非私有化,與國外不同,不能完全照搬國外經驗。”常淑娟說。
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