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| 2009-05-22 本報(bào)記者：胡蘇 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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于廈門(mén)舉行的“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會(huì)議”上，大陸方面推出包括新增5個(gè)直航港口(港區(qū))在內(nèi)的9項(xiàng)政策措施，為全面落實(shí)兩岸海上直航、開(kāi)創(chuàng)兩岸海運(yùn)合作新局再出實(shí)招。
此次大陸方面出臺(tái)的新舉措，涉及開(kāi)放新的直航港口、調(diào)控直航運(yùn)力、砂石運(yùn)輸、互免稅收、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)、直航船舶登記、非商業(yè)運(yùn)輸船舶準(zhǔn)入、兩岸直航相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制的建立、直航海上安全等9大領(lǐng)域。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)表示，2008年11月4日，海協(xié)會(huì)和海基會(huì)簽署了《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎(chǔ)。但是目前兩岸直航還有不少具體問(wèn)題需要兩岸協(xié)商解決。
“此次提出9項(xiàng)政策措施，大部分是根據(jù)兩岸基本實(shí)現(xiàn)‘三通’以來(lái)存在的各種問(wèn)題和不足而制訂的，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)局專(zhuān)家李建生表示，“可以說(shuō)，這一系列政策都是為推動(dòng)兩岸實(shí)現(xiàn)全面海上直航進(jìn)行最后的技術(shù)性‘接軌’。”
南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹小衡教授說(shuō)：“大陸此次增加了5個(gè)兩岸海上直航港口(港區(qū))，開(kāi)放港口共達(dá)到68個(gè)，標(biāo)志著大陸主要的港口已經(jīng)基本全面對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放，目的在于盡快推動(dòng)兩岸海上直航的正常化。”
2009年2月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2008年12月15日開(kāi)始計(jì)算，對(duì)臺(tái)灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤(rùn)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
福建省廈門(mén)輪船總公司總經(jīng)理蔡敏說(shuō)，企業(yè)相關(guān)稅賦將據(jù)此減少20%左右。這對(duì)于當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)寒冬中的航運(yùn)企業(yè)意義重大，將極大地調(diào)動(dòng)航商的積極性，對(duì)推動(dòng)兩岸直航全面落實(shí)起到巨大的推動(dòng)作用。
9項(xiàng)措施中，大陸方面還就落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確定的互設(shè)機(jī)構(gòu)做好了安排，歡迎臺(tái)灣航運(yùn)公司在大陸投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，并支持兩岸驗(yàn)船機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作交流，積極促成互在對(duì)方設(shè)立辦事處。
“隨著業(yè)務(wù)量的劇增，兩岸業(yè)者亟待從委托階段上升到直接設(shè)立辦事處的層次。”曹小蘅說(shuō)。
措施中提出要“根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，以集裝箱班輪、客船和散裝液貨船為重點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)力宏觀調(diào)控”。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司運(yùn)輸部總經(jīng)理袁小宇在圓桌會(huì)議上提出，為避免兩岸直航后運(yùn)力投入劇增、出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，建議延續(xù)目前的審批制度和相關(guān)承運(yùn)人資質(zhì)的規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展變化情況，審慎行動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)，確保兩岸間運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)者適度競(jìng)爭(zhēng)，良性發(fā)展，更好地服務(wù)于兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
兩岸業(yè)界人士認(rèn)為，9項(xiàng)措施中超過(guò)半數(shù)是為了保證海上運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化。通過(guò)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將促進(jìn)兩岸業(yè)者擴(kuò)大利益、共謀雙贏。在當(dāng)前金融危機(jī)持續(xù)蔓延的情況下，9項(xiàng)措施“猶如一場(chǎng)及時(shí)雨”。
然而，目前臺(tái)灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
臺(tái)灣陽(yáng)明海運(yùn)股份有限公司資深副總經(jīng)理王火兆炫表示，希望臺(tái)灣當(dāng)局也加快步伐，盡快為兩岸全面實(shí)現(xiàn)海上直航解決最后的技術(shù)性問(wèn)題。
相關(guān)業(yè)界人士認(rèn)為，當(dāng)前的重點(diǎn)是兩岸行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真按照《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確立的原則，加強(qiáng)兩岸航運(yùn)市場(chǎng)管理，保障兩岸海上直航健康、有序發(fā)展。
“除兩岸現(xiàn)有民間組織溝通管道外，也要順應(yīng)新的形勢(shì)，研究建立兩岸相關(guān)主管部門(mén)指定人員之間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，以便迅速、有效地解決在直航過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，”徐祖遠(yuǎn)說(shuō)。
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