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| 2009-05-19 本報記者：雷敏 來源:經濟參考報 |
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國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數據顯示，2009年4月份，我國社會消費品零售總額同比增長14.8%，保持良好態(tài)勢。其中，農村消費增速續(xù)寫了一季度首超城市的驕人業(yè)績，高出城市近3個百分點。
在國際金融危機的背景下，一向被視為水平較低、增長乏力的農村消費為何異軍突起？保持農村消費的強勁增勢還面臨哪些困難？擴大農村消費如何再發(fā)力？
“農村消費增速快于城市，說明農村市場正穩(wěn)定、健康地朝好的方向發(fā)展，國家連續(xù)多年實施的支農惠農政策初見成效。”中國人民大學商學院教授黃國雄說。
過去一段時期以來，國家采取了提高農民種糧直補和農機購置補貼、加大扶貧開發(fā)力度、擴大新型農村合作醫(yī)療覆蓋范圍等一系列措施，增加農民收入，同時減輕農民消費的后顧之憂。
統(tǒng)計顯示，一季度我國農村居民現金收入人均1622元，同比增長8.6%。
此外，全面實施“家電下鄉(xiāng)”政策也燒旺了農村消費這把“火”。4月底，家電下鄉(xiāng)銷售網點備案超過13.2萬個，覆蓋全國所有縣鄉(xiāng)。1至4月份，累計銷售下鄉(xiāng)家電產品446萬臺，銷售額68億元。
“事實上，農村消費增速快于城市，也說明金融風暴對我國城市的沖擊要大于農村。因為農村消費以生活日用品和農業(yè)生產資料為主，所以受影響較小。”黃國雄表示。
但專家普遍認為，目前國民經濟運行中仍存在一些不確定因素，制約著農村消費進一步擴大。
首先，農村居民尤其是中西部農民收入基數仍然較低，再加上經濟尚未全面復蘇，農民工就業(yè)形勢依然嚴峻，收入增長受到影響。統(tǒng)計顯示，與去年同期相比，今年以來農村居民收入增速已明顯放緩。
其次，CPI持續(xù)負增長，以豬肉為代表的農產品價格持續(xù)下跌，不利于農民收入的增加。
此外，“家電下鄉(xiāng)”政策在執(zhí)行過程中，也面臨諸如補貼手續(xù)煩瑣、開發(fā)票難、產品價格更新滯后等問題，制約了農村消費的進一步擴大。
這些困難給后期保持農村消費平穩(wěn)增長增加了變數。
從目前形勢看，擴大消費尤其是擴大農村消費，對于中國經濟增長今年實現“保八”目標非常重要。那么擴大農村消費究竟還有多少潛力可挖？下一步的政策落點應該在哪？
專家指出，我國農村消費蘊涵巨大潛力。我國擁有8億多農民的廣闊市場，隨著農村居民消費能力的提高，農村居民消費結構不斷升級，衣著、文化、醫(yī)療等商品和服務的支出比重逐步上升。
以家電為例，目前，農村家電普及程度僅相當于城市20世紀80年代末的水平。據測算，全國農村2億多戶家庭，即使農村家電普及率僅提高1個百分點，每種家電也可以增加200多萬臺的需求。
“今后擴大農村消費的重點應轉向對農民購買生產資料的支持。此外，擴大農民消費，重點不僅在于直接增加農民收入，還在于改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。”黃國雄說。
當前，各級政府已經出臺了一系列增加農民收入、改善農村消費環(huán)境的舉措。
在全力保證出口、穩(wěn)定農民工就業(yè)的同時，各地加強了對返鄉(xiāng)農民工的培訓和引導，幫助這一群體實現再就業(yè)。
商務部今年將再新建和改造15萬家“萬村千鄉(xiāng)”農家店，在全國支持建設1000個農村商品配送中心。在完善農村流通體系、吸納就業(yè)的同時，增加農民收入。
財政部近期印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，大幅度簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序。
目前，有關部門正在抓緊制訂《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細則》，文件頒布后，汽車摩托車下鄉(xiāng)馬上就將進入實質操作階段。
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