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受全球金融危機(jī)的影響，我國有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。專家指出，對這部分農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長，不僅是應(yīng)對當(dāng)下金融危機(jī)的關(guān)鍵措施，也是建立長效就業(yè)機(jī)制的重要手段。
“陽光工程”培訓(xùn)為5年來投入最多
38歲的李學(xué)偉在建筑工地上做了10多年的“小工”，早出晚歸、風(fēng)吹日曬換來的是每天僅僅30元錢的工資，最少時(shí)一天僅掙4塊5毛錢。“‘陽光工程’培訓(xùn)使我掌握了一門手藝，收入提高了，日子更好過了！”李學(xué)偉說。
2008年，青海省西寧市城北區(qū)大堡子鎮(zhèn)吧浪村村民李學(xué)偉參加了“陽光工程”培訓(xùn)。這項(xiàng)工程是根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，政府補(bǔ)貼學(xué)員的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)和住宿費(fèi)，學(xué)員畢業(yè)后由學(xué)校統(tǒng)一聯(lián)系就業(yè)崗位。李學(xué)偉經(jīng)過培訓(xùn)通過了電焊工專業(yè)技能鑒定，然后在一家太陽能公司做機(jī)件焊接工作，月收入2500多元。
據(jù)了解，2008年，在中央財(cái)政的支持下，青海省共安排6220萬元資金實(shí)施“陽光工程”培訓(xùn)，為5年來投入最多的一年。據(jù)青海省就業(yè)局局長徐來順介紹，2008年，青海省依托各項(xiàng)培訓(xùn)工程共對7.9萬農(nóng)民工開展了職業(yè)技能培訓(xùn)，這大大提高了農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)技能，對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出發(fā)揮了重大作用。
“授人以魚，不如授人以漁。”青海省社科院副研究員張繼宗說，“政府組織職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工掌握安身立命的一技之長，不僅是應(yīng)對當(dāng)下金融危機(jī)的關(guān)鍵措施，也是建立長效就業(yè)機(jī)制的重要手段。”
“僅僅學(xué)到一些皮毛”
相對于政府部門對于培訓(xùn)的熱情，很多農(nóng)民工卻顯得有些冷淡，談到職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，他們的一些反應(yīng)是“不太實(shí)用”、“時(shí)間太長了”、“僅僅學(xué)到一些皮毛”。
由于受金融危機(jī)的影響，青海省平安縣三合鎮(zhèn)灣子村很多在外打工的農(nóng)民工，過年之前就早早返鄉(xiāng)了。眼下，因?yàn)檎也坏交钣?jì)，只得待在家里，無所事事。村民索曉清說，他聽說過政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，但有些培訓(xùn)專業(yè)不對口，不太實(shí)用，培訓(xùn)時(shí)間也長，怕錯(cuò)失出外務(wù)工時(shí)機(jī)，所以他不愿意參加培訓(xùn)。“也有一些村民參加了培訓(xùn)，但由于沒有用工需求，目前還沒有找到工作。”索曉清說。
青海省西寧市城北區(qū)大堡子鎮(zhèn)汪家寨村村民甘向春說，她去年參加了政府組織的唐卡專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，但僅僅學(xué)到一些皮毛，與她同一批參加培訓(xùn)的有40名學(xué)員，而眼下從事這一行業(yè)的僅剩她一個(gè)人了。
村民馬長生說，他已連續(xù)兩年參加“陽光工程”培訓(xùn)，但那家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)克扣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，縮減課時(shí)，也不提供培訓(xùn)教材，上課時(shí)學(xué)員們抽煙、聊天、打牌，老師聽之任之……等到培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行職業(yè)技能鑒定考試時(shí)，老師就把答案抄寫在黑板上，99%的學(xué)員都能通過，但仍然找不到工作，他只好把那張證書扔到了垃圾桶里。
2008年，青海省通報(bào)批評了西寧華夏職業(yè)技術(shù)學(xué)校在職業(yè)技能鑒定工作中弄虛作假的行為和青海科技技能學(xué)校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，并取消了這兩所學(xué)校承擔(dān)農(nóng)村初高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作的資格。
最希望直接到企業(yè)接受用工培訓(xùn)
采訪中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民工最希望的培訓(xùn)方式是直接到企業(yè)接受用工培訓(xùn)，這種培訓(xùn)針對性、實(shí)踐操作性強(qiáng)，培訓(xùn)后就業(yè)崗位也有保障，學(xué)習(xí)時(shí)也就能更加安心。
青海省社科院副研究員張繼宗說：“政府部門可考慮將農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼給相關(guān)企業(yè)，這將是‘多贏’的效果，既鼓勵(lì)企業(yè)多招用農(nóng)民工，也有利于增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。”
青海省農(nóng)牧廳科技處處長王會林認(rèn)為，在市場競爭日趨激烈的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作除了搞好培訓(xùn)、提高技能外，還應(yīng)積極樹立培訓(xùn)和輸出的品牌意識。青海省今年培訓(xùn)工作思路是，一方面突出品牌培訓(xùn)，著力打造拉面工、熱汞藝術(shù)、藏毯、石雕、寧巴石匠、撒拉餐飲、建筑和焊接等品牌專業(yè)；另一方面突出高層次產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，充分利用企業(yè)和職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)資源，培養(yǎng)具有較高技能的中級技工。預(yù)計(jì)在“陽光工程”6萬人的培訓(xùn)任務(wù)中安排5%-10%的中級技工培訓(xùn)計(jì)劃。
王會林說，面對金融危機(jī)沖擊、省外企業(yè)用工減少、返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的實(shí)際，青海省在總結(jié)以往“陽光工程”培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新思路、新機(jī)制：
首先，在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上采取培訓(xùn)券制度，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工提前發(fā)放培訓(xùn)券，培訓(xùn)基地由農(nóng)民工自主選擇，農(nóng)民工對培訓(xùn)滿意后將培訓(xùn)劵交給培訓(xùn)單位，培訓(xùn)單位持培訓(xùn)劵和學(xué)員登記表獲得撥款。
其次，實(shí)行嚴(yán)格的訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)基地培訓(xùn)前必須簽訂培訓(xùn)就業(yè)訂單，各縣“陽光工程”主管部門核實(shí)培訓(xùn)訂單后，方可準(zhǔn)許培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)。
第三，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)基地認(rèn)定、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)資金、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)輸出等關(guān)鍵工作，認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”，即第一節(jié)課制度、公示制度、臺賬管理制度、月報(bào)制度和驗(yàn)收制度。 |