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合肥市杏花公園人工湖里由1600多個圓形生物浮床組成的十組水生植物浮島建成。在浮島上種植水生植物可以提高城市景觀水體的自凈能力，解決富營養(yǎng)化問題。新華社發(fā)(馬啟兵攝) | 合肥市，居皖之中、緊鄰巢湖，是我國惟一的濱臨五大淡水湖的省會城市。為保護好母親湖巢湖，合肥市近年來以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大手筆、大投入，在城區(qū)開展一場前所未有的治污運動：污水處理廠從無到有、從少到多；大型工業(yè)企業(yè)從強制治污到主動治污或搬出市區(qū)；從單一的治理污水到立體治污、防污……2005年至2008年，這個市工業(yè)增加值從292億元激增到609億元，而工業(yè)廢水排放量則銳減70%。
面對金融危機影響，合肥市仍堅持環(huán)保投入不減少，將水環(huán)境治理與路橋工程、民生工程并列，納入重點大建設(shè)范疇，2009年全市計劃安排38億元用于環(huán)保投資，接近于“十五”期間環(huán)保總投資量，力爭到2010年，不讓一滴污水流入巢湖。
對城市發(fā)展總體規(guī)劃進行環(huán)評 合肥“不要有污染的GDP”
多年來，受高磷地質(zhì)、水體交換能力下降、污染物排放總量較大及面源污染日趨嚴(yán)重等因素共同作用，巢湖水體呈現(xiàn)中度至重度富營養(yǎng)化狀態(tài)。合肥市經(jīng)濟跨越式發(fā)展背負著比其他城市更重的環(huán)保壓力。安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍多次強調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)，也是一座現(xiàn)代化濱湖大城市的重要特征。我們一定要像抓醫(yī)保社保那樣抓環(huán)保。”
為確保城市總體發(fā)展在環(huán)境與資源的可持續(xù)性框架下，合肥市嚴(yán)把環(huán)保“第一關(guān)”，對城市發(fā)展總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃做環(huán)境影響評價，在產(chǎn)業(yè)定位、排放總量、污染處理率等大方向上設(shè)定規(guī)范，避免盲目招商引資，力促產(chǎn)業(yè)升級。截至目前，全市10家以上工業(yè)園區(qū)全部完成規(guī)劃環(huán)評。
根據(jù)規(guī)劃環(huán)評，合肥市對影響城市整體環(huán)境的老企業(yè)或大力補貼技改、治污，或一舉關(guān)停、搬遷。馬鋼(合肥)公司過去日排廢水量達10萬噸，占合肥市污水排放量半壁江山。在合肥市財政補貼下，這家企業(yè)先后投入1.1億元上馬污水治理及回用設(shè)施。如今，站在這家企業(yè)的排污口處，過去的“滾滾黃龍”早已不見，一道閘門攔住了污水，延伸向南淝河的排污溝渠一片干涸。馬鋼公司動力廠過險峰廠長介紹，現(xiàn)在企業(yè)一年最多開閘補換5萬至6萬噸水。受益于污水回用，他們生產(chǎn)一噸鋼材耗新水量由2006年的48噸降至3.8噸，達到國內(nèi)最先進水平。
對其他幾家大型老企業(yè)，合肥市也拿出“六親不認”的勇氣。如安徽氯堿化工集團公司通過技術(shù)改造實現(xiàn)COD減排40%以上；而合肥煤氣制氣廠、江淮化肥廠等污染大戶則先后被關(guān)停或搬遷。目前，合肥重點企業(yè)廢水排放達標(biāo)率達到95%以上。2008年，全市工業(yè)廢水排放量為2093萬噸，比2005年下降70%。
與此同時，合肥對所有新進工業(yè)項目實行環(huán)保“一票否決制”。近年來，合肥市因為環(huán)保因素先后拒絕了投資10億元的動植物蛋白質(zhì)合成纖維項目、大型骨質(zhì)明膠項目、年產(chǎn)300噸的惡草酮除草劑項目等十幾個巨額投資項目。如今，合肥市已形成以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免了經(jīng)濟跨越式發(fā)展過程中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性污染。2008年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)附加值的比例超過一半。
截污、納污、凈污 合肥市兩年內(nèi)將實現(xiàn)污水“零排放”
“金融危機背景下，一些項目財政資金要縮減，但對治污、治水項目，資金安排不能減少，只能增加。”——在調(diào)度2009年度財政資金安排計劃時，市委、市政府要求把水環(huán)境綜合治理納入“大建設(shè)”范疇，對工程資金和進度按月實施調(diào)度，給予足夠的資金保障。統(tǒng)計顯示，從“十一五”開始，合肥每年環(huán)保資金投入都達30億元，其中，2008年水環(huán)境治理的投資就達13.28億元，較2006年增長1.3倍。今年在環(huán)保方面的資金安排為38億元，投資額接近以往5年的總投資量，合肥市提出“力爭2010年基本不讓一滴污水流入巢湖。”
主要河流實施截污。從2007年下半年起，合肥市決定對南淝河等巢湖支流的河道兩側(cè)全部埋設(shè)截污管，將原直排河道的污水全部收集、截流，送至污水處理廠處理。這項工程計劃建設(shè)截污管201公里，目前已完成一半，2009年底將全部完成。
用新思路加快污水管道鋪設(shè)。有鑒于國內(nèi)一些城市因為管網(wǎng)不配套，污水處理設(shè)施無法滿負荷運轉(zhuǎn)的狀況，合肥市污水處理設(shè)施建設(shè)堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，適度超前建設(shè)污水管網(wǎng)。同時打破過去污水管網(wǎng)必須隨道路同步建設(shè)的慣例，只要道路規(guī)劃紅線確定，條件具備，即先行組織開展污水管網(wǎng)建設(shè)，確保廠網(wǎng)配套，以全面收集城市污水。2006年至2008年底的3年間，合肥新增污水管道724公里，接近前16年污水管網(wǎng)鋪設(shè)量的總和。到今年年底，合肥污水管網(wǎng)總長將達1500多公里，城市污水管網(wǎng)覆蓋率達98%以上，基本實現(xiàn)城市污水“全收集”。
“集中加分散、大中小相結(jié)合”的原則，加快建設(shè)污水處理廠。一方面，按流域整合擬建污水處理廠，發(fā)揮大型污水處理廠規(guī)模效益。另一方面在新開發(fā)區(qū)域以及管網(wǎng)暫時覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜建設(shè)小型污水處理廠。2008年，合肥市污水處理廠共處理污水2.16億噸，運行負荷率在全國36個大城市中連續(xù)兩個季度排名第一。預(yù)計到2010年，合肥污水處理總能力達99.7萬噸/日，基本實現(xiàn)污水排放的“全處理”。
優(yōu)化人居環(huán)境 合肥打造生態(tài)濱湖之城
3月中旬，記者在合肥市政務(wù)新區(qū)西南部生態(tài)補水涵管工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，工人們正在緊張施工。根據(jù)計劃，合肥市西南部生態(tài)補水一期主體工程建設(shè)預(yù)計本月底完成，5月份開始試運行。
負責(zé)此項工程的技術(shù)人員郭立志說，該工程總補水線路長約90公里。工程完成后，來自六安淠史杭水庫的優(yōu)質(zhì)水將流入合肥，對匡河、天鵝湖、翡翠湖、南艷湖等市區(qū)西南部的水系進行補水，該工程讓政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱湖區(qū)主要水系都能“活”起來。
除了合肥西南部的生態(tài)補水，合肥市環(huán)城水系溝通工程項目今年也將繼續(xù)進行，合肥將打通環(huán)城水系，讓南淝河干流、琥珀潭、杏花公園、逍遙津公園等十處城區(qū)水域通暢起來，形成城區(qū)又一個集親水、景觀及休閑功能于一體的河流生態(tài)體系。
為改善環(huán)巢湖六七條支流的水環(huán)境，合肥市首次執(zhí)行“河長制”，市環(huán)保局六位負責(zé)人分別“承包”六條河流的污染調(diào)查。該局還為每條河流設(shè)立一個QQ群，環(huán)保局長要登錄QQ群與市民交流。
啟用于1985年的清溪路垃圾填埋場占地面積175畝，1999年12月停止使用后，其間共吸納城市生活垃圾220萬噸，囿于當(dāng)時的經(jīng)濟和技術(shù)條件，填埋場沒有對垃圾滲濾液進行收集處理，致使填埋場每天有超過40噸的高含量COD垃圾滲濾液直接排入南淝河，為南淝河上游的主要污染源之一，既破壞了區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境，也嚴(yán)重惡化了合肥西北城區(qū)人居環(huán)境。
2008年合肥市投資7814萬元對這個垃圾填埋場進行改造。多年來，這個污水橫流、蚊蠅肆虐、惡臭難聞、行人掩鼻而過的垃圾填埋場，如今已成市民休閑遠足的好去處。漫步其間，但見綠草如茵，南淝河蜿蜒東去。這項工程也被住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部評為2008年度“中國人居環(huán)境范例獎”。
“建設(shè)親水城市，打造中國第五大淡水湖邊新合肥”是合肥市委、市政府向市民的許諾。“只有走近巢湖才能治理巢湖，它天天跟你相伴，你天天看到這個污水，你才會重視它，才會真正去治理它。”孫金龍曾多次這樣強調(diào)。
記者在巢湖岸邊采訪時，濱湖新區(qū)史崗村村民史義水正帶著兩個小孫女在巢湖邊散步。他告訴記者：“我在這里住了幾十年了，現(xiàn)在這里的水比以前好多了，我經(jīng)常帶孩子來這里玩，每到周末，不少人開車來休閑。”
“走近巢湖”讓合肥“治水”取得了實質(zhì)性的進展。近20年的巢湖監(jiān)測數(shù)據(jù)分析顯示：從2006年起，巢湖西半湖主要污染元素各項指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。2008年，巢湖西半湖氨氮較2006年下降33.4%，總氮下降11.3%，總磷下降29.4%，化學(xué)需氧量下降16.2%，巢湖水質(zhì)正呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢。 |