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中國(guó)會(huì)不會(huì)出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案？有消息稱，4月15日，國(guó)務(wù)院將召開常務(wù)會(huì)議，討論一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并且研究是否有必要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這一消息讓社會(huì)各界浮想聯(lián)翩。
更為具體的版本則透露，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案將偏向民生和消費(fèi)，圍繞醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器、汽車、紡織、電子信息這9個(gè)行業(yè)展開。其中，醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器這6項(xiàng)都是十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃之外的行業(yè)。
“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以準(zhǔn)確判斷”
2008年11月5日，國(guó)務(wù)院確定了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，并隨后公布了4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，以政府主導(dǎo)的刺激政策由于其輻射行業(yè)廣、涉及階層多、產(chǎn)生效用快、投入資金大而備受關(guān)注。
至今，以4萬(wàn)億元投資計(jì)劃為核心的第一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策已實(shí)施了5個(gè)月。有專家指出，4萬(wàn)億元投資計(jì)劃以基建為主導(dǎo)，缺乏一些短期能見(jiàn)效且針對(duì)消費(fèi)的措施。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部高級(jí)分析師張永軍告訴記者，目前一季度的數(shù)據(jù)還沒(méi)有全部出來(lái)，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以準(zhǔn)確判斷，關(guān)于是否應(yīng)該推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案不好置評(píng)。
“就已經(jīng)披露的外貿(mào)、財(cái)政收入等相關(guān)數(shù)據(jù)而言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍處于低迷期。之前出臺(tái)的政策力度已經(jīng)夠大了，實(shí)施到現(xiàn)在也不過(guò)四五個(gè)月，效果還有待觀察。”張永軍說(shuō)。
張永軍指出，偏向民生和消費(fèi)的政策之前也有，如減稅，不過(guò)，在財(cái)政收入出現(xiàn)下降的情況下，進(jìn)一步減稅的空間已經(jīng)不大了。再如消費(fèi)券，雖然在一些地區(qū)實(shí)行過(guò)了，但區(qū)域差別太大，且居民收入差距過(guò)于懸殊，如果全國(guó)推廣的話，效果也未必好。
張永軍說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，刺激經(jīng)濟(jì)還是要努力增加居民收入，有錢了才能去消費(fèi)。同時(shí)，社會(huì)保障要跟上，尤其是教育和醫(yī)療，有保障了才能去消費(fèi)。在這些方面，政策大有可為之處。
有必要再出臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)回升的措施
“從目前出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有走出低谷，只能說(shuō)沒(méi)有惡化。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是有起有落，并非全面回升，頂多只能說(shuō)有回升的跡象，如果政府不進(jìn)一步采取措施的話，下一季度還有可能掉回去，所以中國(guó)非常需要支持經(jīng)濟(jì)回升的措施。
據(jù)分析，其一，第一季度全國(guó)財(cái)政收入同比下降8.3%，我國(guó)全年的財(cái)政預(yù)算是在預(yù)計(jì)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%的基礎(chǔ)上制定的，如果財(cái)政收入不增反降，未來(lái)幾個(gè)季度政府?dāng)U張性的財(cái)政政策將難以為繼。
其二，3月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)貸款增加1.89萬(wàn)億元，加上前兩個(gè)月新增貸款量，一季度人民幣新增貸款已達(dá)4.58萬(wàn)億元。目前新增信貸已完成全年信貸指標(biāo)的90%以上，后面還有三個(gè)季度，通過(guò)加大貨幣投放來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也面臨挑戰(zhàn)。
“昨天一個(gè)企業(yè)家給我打電話，說(shuō)鋼材的價(jià)格還在跌，賣不出去。可見(jiàn)需求也并沒(méi)有真正上去。此外，2月份CPI是負(fù)的，預(yù)計(jì)3月份還是負(fù)的，消費(fèi)需求仍然在減弱，并且已經(jīng)從工業(yè)品蔓延到了日用品。”袁鋼明說(shuō)。
袁鋼明表示，之前的四萬(wàn)億元收效甚微，大搞基建短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有幫助，難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且它必須建立在國(guó)家財(cái)力充裕的基礎(chǔ)上。下一步，政府如果要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案的話，就應(yīng)該拋棄此前擴(kuò)大投資的做法，停止大型基建項(xiàng)目的建設(shè)，把有限的資金轉(zhuǎn)向民生和消費(fèi)，尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
暫時(shí)不需要出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案
瑞銀集團(tuán)中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，中國(guó)由經(jīng)濟(jì)刺激政策引導(dǎo)的內(nèi)需復(fù)蘇已經(jīng)開始，并且目前不需要額外的刺激政策。
考慮到銀行貸款的增速，下一步的政策需要控制信貸增速和地方政府的投資沖動(dòng)，以降低大規(guī)模資源錯(cuò)配、資產(chǎn)價(jià)格泡沫、危害銀行體系等風(fēng)險(xiǎn)。
“我們預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)刺激政策的全面效果將在2009年二季度開始體現(xiàn)，新增銀行貸款的規(guī)模和增速是最好的印證。”汪濤說(shuō)。
汪濤分析認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)使投資者的信心反彈、金屬行業(yè)產(chǎn)品訂單和生產(chǎn)增加、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)投資大幅增長(zhǎng)。而且，房地產(chǎn)價(jià)格和利率的下跌以及減稅，已經(jīng)在最近幾個(gè)月促進(jìn)了房地產(chǎn)銷售。
同時(shí)，盡管外需在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)仍將非常疲弱，但隨著預(yù)期、貿(mào)易融資以及降低庫(kù)存行為在全球范圍內(nèi)開始正常化，出口將會(huì)企穩(wěn)并減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。預(yù)計(jì)出口訂單將在未來(lái)幾個(gè)月反彈。
此外，更重要的是，銀行貸款前所未有的爆發(fā)式增長(zhǎng)，3月份季度環(huán)比增速將近40%，這意味著未來(lái)的政府相關(guān)投資將大幅度增長(zhǎng)，未來(lái)數(shù)月經(jīng)濟(jì)的季度環(huán)比增速將強(qiáng)勁反彈。
汪濤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)刺激政策需要4至5個(gè)月的時(shí)間來(lái)反映到投資活動(dòng)和訂單的增長(zhǎng)上。盡管財(cái)政資金和配套的銀行貸款已經(jīng)迅速發(fā)放，但是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)預(yù)計(jì)到2009年二季度才會(huì)顯著增長(zhǎng)。
[相關(guān)文章]國(guó)外媒體推測(cè)中國(guó)將推出新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃
近日，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)密集出臺(tái)，中國(guó)今年一季度的經(jīng)濟(jì)全景正漸漸揭開面紗。國(guó)外分析人士普遍認(rèn)為，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)好轉(zhuǎn)，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況更應(yīng)當(dāng)用“回暖”而非“復(fù)蘇”來(lái)形容。他們?cè)诳隙?萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)施效果的同時(shí)，也預(yù)期政府將出臺(tái)第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而新計(jì)劃的重點(diǎn)將偏向民生和消費(fèi)。
[評(píng)論]擴(kuò)大內(nèi)需仍需加力
春天總能給人帶來(lái)新的希望。隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，最近陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)字也讓人們對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖產(chǎn)生不少憧憬。針對(duì)諸如企業(yè)家信心提升、企業(yè)景氣降幅收窄、樓市小陽(yáng)春、股市節(jié)節(jié)攀高等“利好”消息，不少樂(lè)觀分析認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別冰點(diǎn)，將呈現(xiàn)底部回升。 |