|
記者20日獲悉，國務(wù)院已于近日批復(fù)同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是國內(nèi)第一個自主創(chuàng)新示范區(qū)。
北京市社科院研究員趙弘認(rèn)為，國務(wù)院對中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)賦予了中關(guān)村新的歷史使命和新的戰(zhàn)略定位，必將使中關(guān)村在創(chuàng)新型國家建設(shè)中再展宏圖。對于聚集在中關(guān)村園區(qū)內(nèi)的公司而言，也是一大“利好”，意味著將有更多的政策出臺，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，在更高的平臺上先試先行。
園區(qū)內(nèi)將開展股權(quán)激勵試點(diǎn)
據(jù)了解，在批復(fù)中，第一條政策就是在園區(qū)內(nèi)開展股權(quán)激勵試點(diǎn)。依據(jù)批復(fù)，在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的高等院校、科研院所中，將開展職務(wù)科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵的試點(diǎn)。
此外，在中關(guān)村科技園區(qū)范圍內(nèi)的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)中，還將進(jìn)行股權(quán)和分紅權(quán)激勵改革，還可對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等多種形式的激勵。
所謂股權(quán)激勵，是指通過經(jīng)營者獲得公司股權(quán)形式給予企業(yè)經(jīng)營者一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使他們能夠以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤、承擔(dān)風(fēng)險，從而勤勉盡責(zé)地為公司的長期發(fā)展服務(wù)的一種激勵方法。
就中小型高新技術(shù)企業(yè)而言，由于其高度依賴人才資本、風(fēng)險大收益也大的特點(diǎn)，與股權(quán)激勵制度天然接近，因而對這一制度的沉浮、爭議也格外令人關(guān)注。
據(jù)記者了解，2006年，中關(guān)村已先行實(shí)施了國有股權(quán)激勵試點(diǎn)工作。試點(diǎn)中，股權(quán)激勵的人員范圍被限定為有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員，即企業(yè)關(guān)鍵科技成果的主要完成人，重大開發(fā)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，對企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或核心技術(shù)作出重大創(chuàng)新或改進(jìn)的主要技術(shù)人員。
趙弘表示，與2006年相比，此次實(shí)施的股權(quán)激勵機(jī)制范圍更廣，把中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的高等院校、科技院所和企業(yè)都納入在內(nèi)，激勵方式涵蓋職務(wù)科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵等多種形式；對中關(guān)村園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者、高級白領(lǐng)而言，股權(quán)激勵機(jī)制也使得創(chuàng)造、創(chuàng)新與收益之間形成更緊密的聯(lián)系，有助于企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。
批復(fù)稱，關(guān)于激勵試點(diǎn)，將由財政部、科技部會同有關(guān)部門制訂具體實(shí)施辦法。趙弘認(rèn)為，這將有效避免由于缺乏有效的配套措施而無法發(fā)揮應(yīng)有的激勵效果。
企業(yè)融資能否由難變易
作為中小型科技企業(yè)的聚集地，融資難歷來是困擾中關(guān)村飛速發(fā)展的一大瓶頸，其中尤以貸款難為甚。
不僅如此，銀行等金融機(jī)構(gòu)中，專門針對或比較適合科技型企業(yè)的融資產(chǎn)品也相當(dāng)匱乏。據(jù)趙弘分析，這其中固然有諸如企業(yè)規(guī)模小、抵押能力差等企業(yè)自身的原因，但更重要的是金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新的不足。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前只有21.6%的金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)設(shè)立了專門的金融產(chǎn)品，在沒有設(shè)立專門金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)中，也只有30%的機(jī)構(gòu)有設(shè)立產(chǎn)品的打算。
據(jù)悉，為了緩解企業(yè)融資難，2007年9月，北京市曾在全國率先開展了中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，放貸規(guī)模超過4億元，但對廣大飽受資金饑渴的企業(yè)而言依然是杯水車薪。
記者了解到，為了解決這一問題，國務(wù)院批復(fù)的第二條政策即是允許中關(guān)村深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。比如，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，專家參與的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度，開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)等。
對此，中關(guān)村園區(qū)管委會投融資處處長邵順昌在采訪中表示，批復(fù)中雖然很多內(nèi)容前期都有研究，但建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)將很多的可能性都變成了現(xiàn)實(shí)，有助于中關(guān)村進(jìn)一步探索建立與知識經(jīng)濟(jì)、與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的金融體系，并在全國范圍內(nèi)推廣。
“比如，在這個過程中，銀行方面就需要探索差別化監(jiān)管的問題，”邵順昌說。他認(rèn)為，對中小科技型企業(yè)貸款，銀行一定要放寬風(fēng)險容忍度，對貸款的不良率實(shí)行差別化監(jiān)管，同時政府再給予銀行一定的補(bǔ)貼。通過這種探索，逐步解決中小科技型企業(yè)的融資難問題。 |