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3月22日，與會(huì)人員認(rèn)真聽取演講。
當(dāng)日下午，中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)在北京繼續(xù)舉行。新華社記者:高學(xué)余
攝 | 編者按：
全球經(jīng)濟(jì)何時(shí)復(fù)蘇？在中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)上，與會(huì)者認(rèn)為，本輪危機(jī)是對(duì)半個(gè)世紀(jì)以來國(guó)際貨幣體系失衡的大清算，大規(guī)模的刺激方案有望使全球經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)，但危機(jī)的最終擺脫，還有賴于各國(guó)攜手建立一個(gè)全球性的金融體制新框架。
2009年3月21日至23日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開。
本屆年會(huì)的主題是“國(guó)際金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展和改革”。在會(huì)上，來自國(guó)內(nèi)外的眾多官員、學(xué)者以及知名企業(yè)家共同探討了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的問題，并給出了建議。
高官透露
為應(yīng)對(duì)更大困難儲(chǔ)備了充足的“彈藥”
王軍：還有應(yīng)付更加復(fù)雜局面的余地
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，2009年有信心實(shí)現(xiàn)8%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)還有應(yīng)付更加復(fù)雜局面的余地和能力以及方方面面的準(zhǔn)備。
“總理在記者招待會(huì)上講‘我們還有很多子彈’，我想就是這個(gè)意思。”他說。
溫家寶總理在今年兩會(huì)后的記者招待會(huì)上說，中國(guó)政府已經(jīng)準(zhǔn)備了應(yīng)對(duì)更大困難的方案，并且儲(chǔ)備了充足的“彈藥”，隨時(shí)都可以提出新的刺激經(jīng)濟(jì)的政策。
王軍說，目前財(cái)政赤字占GDP的規(guī)模只有2.9%左右，還有根據(jù)外部條件進(jìn)行抉擇的余地和條件，至于這些“子彈”是沖鋒槍的子彈，是手槍的子彈，還是重機(jī)槍的子彈，將“擇機(jī)而定”。
陳德銘：繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放
商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)暫時(shí)遭遇挫折，但開放合作的大趨勢(shì)不會(huì)改變。中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。
陳德銘指出，中國(guó)旗幟鮮明地反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，并堅(jiān)持通過溝通、協(xié)調(diào)，來化解各國(guó)的各種貿(mào)易摩擦。
陳德銘也提出，中國(guó)將大力實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，支持各類有條件的企業(yè)對(duì)外投資，積極推進(jìn)境外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，發(fā)展境外資源合作開放、工程承包和勞務(wù)合作等等。
陳德銘還重申，中國(guó)積極利用外資的政策方向絕不會(huì)改變，在國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期將一如既往地推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄭京平：經(jīng)濟(jì)體制仍需改革
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總工程師鄭京平表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制仍然面臨著改革的巨大需求。行業(yè)準(zhǔn)入、價(jià)格決定機(jī)制、收入分配機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等體制和機(jī)制的建設(shè)，還需要推進(jìn)。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。
鄭京平表示，在目前逆風(fēng)而行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整步伐、姿態(tài)，這樣可以避免消耗過大、刺激過度，留下隱患。更重要的是為了今后在沒有風(fēng)，甚至是在順風(fēng)情況下，跑得更快、更健康。
王軍：將擇機(jī)改革和完善資源稅制度
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍說，近期將著力推動(dòng)改革和完善資源稅制度，但要把握好時(shí)機(jī)，想方設(shè)法、科學(xué)穩(wěn)妥地推出資源稅改革。
王軍說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的時(shí)候，有條件推出資源稅改革，但呈上升趨勢(shì)的居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)使得改革緩?fù)屏艘徊健，F(xiàn)在，CPI下來了，但在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較困難的形勢(shì)下，推動(dòng)資源稅改革又會(huì)給企業(yè)發(fā)展增加難度。
專家獻(xiàn)策
擴(kuò)內(nèi)需 調(diào)結(jié)構(gòu)
斯蒂格利茨：三點(diǎn)建議擴(kuò)大內(nèi)需
針對(duì)如何增加中國(guó)國(guó)內(nèi)需求，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，首先要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，這樣就可以降低居民儲(chǔ)蓄，直接或間接地拉動(dòng)消費(fèi)。
其次，要增加中小企業(yè)的數(shù)量，改善其融資環(huán)境。斯蒂格利茨坦言，對(duì)于中國(guó)來說，居民的儲(chǔ)蓄只是稍高，而企業(yè)部門、公司部門的利潤(rùn)過高，企業(yè)儲(chǔ)蓄率過高，導(dǎo)致工資水平過低。提高企業(yè)員工的工資和居民收入，一個(gè)方式是增加中小企業(yè)的數(shù)量，另外一種方式是改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。“很多中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y環(huán)境不好，所以必須存錢以擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)。如果他們的融資環(huán)境好一些的話，居民的儲(chǔ)蓄率就會(huì)降低一些。”
斯蒂格利茨還表示，應(yīng)該把短期的刺激計(jì)劃同長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
余斌：必須深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，當(dāng)前，如果僅僅依靠政府增加投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，沒有企業(yè)和個(gè)人投資消費(fèi)的擴(kuò)張，這種短期的經(jīng)濟(jì)回升將隨著政府投資力度的逐年減弱而再次發(fā)生波動(dòng)。顯然，這種經(jīng)濟(jì)的回升不具有可持續(xù)性。要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升具有可持續(xù)性，就必須深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)。
余斌說，長(zhǎng)期以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠勞動(dòng)力、土地要素等低價(jià)格和高投入形成的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展模式，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下難以為繼。只有深化改革、消除體制弊端、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)、推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立，才能為中國(guó)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
周其仁：關(guān)注技術(shù)結(jié)構(gòu)等體制變化
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁認(rèn)為，中國(guó)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力是毋庸置疑的，為了支持增長(zhǎng)速度投入資源是不用擔(dān)心的，關(guān)鍵是當(dāng)政府把很多注意力放在保增長(zhǎng)上時(shí)，對(duì)技術(shù)結(jié)構(gòu)等體制變化關(guān)注力度可能略顯不足。
他說，外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為更好為內(nèi)需服務(wù)，體制的變化很重要。中國(guó)龐大的就業(yè)需要體制的改變，尤其是創(chuàng)業(yè)制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)改革。另外，中國(guó)城市化應(yīng)成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，這其中就要解決土地的流動(dòng)等問題。
珀金斯：應(yīng)把資金投向保障性住房
美國(guó)哈佛大學(xué)教授德懷特·珀金斯提出，中國(guó)不應(yīng)犯基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資的錯(cuò)誤，而應(yīng)把盡可能多的資金放到保障性住房上。未來農(nóng)民工進(jìn)城需要大量住房支持，諸如此類的保障性住房建設(shè)將能大力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“中國(guó)不應(yīng)該重復(fù)日本的錯(cuò)誤，要提高投資回報(bào)率。”珀金斯說，中國(guó)過去十多年的發(fā)展證明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展很成功，但隨后還有多大發(fā)展空間讓人質(zhì)疑，比如中國(guó)各地有很多機(jī)場(chǎng)，但一些機(jī)場(chǎng)的人流量不是非常大。
學(xué)者展望
今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可望率先回暖
張玉臺(tái)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件率先回暖
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái)認(rèn)為，新的一攬子宏觀調(diào)控政策出手快、力度大，近期一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了積極的變化，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的勢(shì)頭正在初步緩解。中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有條件在全球經(jīng)濟(jì)中率先回暖，并且在中長(zhǎng)期繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
他強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的繼續(xù)落實(shí)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)信心，必將進(jìn)一步產(chǎn)生重大的積極作用。根據(jù)兩年四萬億投資刺激方案在今年的實(shí)施情況，初步測(cè)算，這將拉動(dòng)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.5%到1.9%，加上實(shí)際減稅5000億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的刺激作用，全年有條件實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
他說，應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，讓城鄉(xiāng)老百姓得到更多的實(shí)惠。只要這些方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，即使今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%上下略有波動(dòng)，仍然可以說是非常成功的。
樊綱：今年我國(guó)有望“保八”成功
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱認(rèn)為，中國(guó)政府公布的投資計(jì)劃，將在短期內(nèi)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生強(qiáng)有力的支撐作用，今年我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)8%左右的GDP增長(zhǎng)率。
樊綱說，我國(guó)今年高額的財(cái)政預(yù)算赤字，預(yù)計(jì)將支持3個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)率。因此，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)因受全球金融危機(jī)影響會(huì)有所放緩，但政府投資政策將有可能幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)8%左右的GDP增長(zhǎng)。
但他強(qiáng)調(diào)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將主要來自政府投資的拉動(dòng)，企業(yè)投資將仍然比較低迷。2009年很可能的情況是盡管有8%的增長(zhǎng)，但是市場(chǎng)仍不活躍，企業(yè)的利潤(rùn)比較低，失業(yè)率還會(huì)比較高。
葛霖：中國(guó)作用越來越重要
匯豐集團(tuán)主席葛霖說，中國(guó)政府迅速而果斷的措施令人印象非常深刻，這些措施成功地維持了市場(chǎng)信心，保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國(guó)是當(dāng)今全球第三大經(jīng)濟(jì)體，或許也是惟一一個(gè)能在2009年預(yù)期將達(dá)到8%GDP增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。
葛霖表示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)逆轉(zhuǎn)20多年以來的全球經(jīng)濟(jì)的根本趨勢(shì)，就是全球經(jīng)濟(jì)的重心正在向新興市場(chǎng)特別是向亞洲轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移將對(duì)全球金融市場(chǎng)帶來極為深遠(yuǎn)的影響。 |