|
西昌市是全國最大的彝族聚居區(qū)——四川省涼山彝族自治州首府，這個(gè)川西南的城市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，即使是在金融海嘯等不利因素的波及影響下，其發(fā)展仍勢頭不減。在首屆全國州盟首府科學(xué)發(fā)展交流會(huì)上，西昌的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐與成果，被與會(huì)專家稱贊為“西昌現(xiàn)象”。
經(jīng)濟(jì)井噴：西昌令人刮目相看
總?cè)丝?5萬的西昌市水能資源富集、礦產(chǎn)資源豐富，是國家“西電東送”的重要戰(zhàn)略基地；光熱條件優(yōu)越，是全國糧食大縣、洋蔥之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)，所處的安寧河平原是四川第二大平原；旅游資源豐富，是中國優(yōu)秀旅游城市和馳名中外的航天城；區(qū)位優(yōu)勢明顯，是內(nèi)陸輻射東南亞的重要通道，是攀西地區(qū)中心城市。
2008年，雖然受汶川地震和國際金融危機(jī)等不利因素影響，但是，西昌市的跨越式發(fā)展勢頭不減。當(dāng)年，全市GDP突破147億元，增速創(chuàng)近年新高；財(cái)政總收入突破21億元，實(shí)現(xiàn)兩年翻番；地方一般預(yù)算收入突破8億元，增長53.02%，實(shí)現(xiàn)兩年翻番；固定資產(chǎn)投資突破75億元，增長71.9%。
西昌的“經(jīng)濟(jì)井噴”，來源于其加快新型工業(yè)化步伐，打造涼山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的實(shí)踐。2007年是西昌市的“項(xiàng)目建設(shè)年”，實(shí)施項(xiàng)目115個(gè)。2008年，重大項(xiàng)目的推動(dòng)前所未有，當(dāng)年投資1000萬元以上項(xiàng)目91個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資535億元。全球五百強(qiáng)企業(yè)沃爾瑪、百盛集團(tuán)、中冶實(shí)久入駐西昌。中國水電巨頭中國水電七局、水電八局落戶西昌，建立大型水電設(shè)備生產(chǎn)基地。總投資150億元的官地電站、65億元的800KV裕隆換流站正在加緊建設(shè)。靜態(tài)投資200億元的攀鋼釩鈦基地全面開工。全市工業(yè)呈現(xiàn)“一體三翼”發(fā)展格局，新鋼業(yè)、西昌卷煙廠等56戶規(guī)模以上企業(yè)成為新型工業(yè)化主體，北工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)久工業(yè)集中區(qū)、太和釩鈦工業(yè)集中區(qū)3個(gè)百億元級(jí)工業(yè)集中區(qū)成為工業(yè)主導(dǎo)龍頭，入駐企業(yè)70余戶。釩鈦、有色金屬、食品醫(yī)藥、電力能源、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)出規(guī)模聚集、關(guān)聯(lián)互動(dòng)、加快發(fā)展態(tài)勢。
面對(duì)金融危機(jī)：主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn) 全力化解
去年以來，在全球金融危機(jī)中，以有色、黑色金屬加工企業(yè)為主的西昌工業(yè)受到巨大沖擊，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)和鋼材、水泥等關(guān)聯(lián)企業(yè)也受到嚴(yán)重影響。關(guān)鍵時(shí)刻，西昌市市委、市政府冷靜應(yīng)對(duì)，果斷出手，迅速采取措施，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、投資、稅收、財(cái)政、信貸等多種手段進(jìn)行調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)高速增長。
新鋼業(yè)公司的“起死回生”是一個(gè)典型案例。這家年產(chǎn)值近40億元企業(yè)受金融危機(jī)影響嚴(yán)重，公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)庫存積壓嚴(yán)重，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，一度接近停產(chǎn)。“救活新鋼業(yè)，幫助其渡過難關(guān)，可帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。”西昌市市長李俊說。
2008年10月17日，西昌市委書記、市長親自帶隊(duì)，跨區(qū)域開展大宗礦石價(jià)格談判，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)抱團(tuán)過冬，促成鹽源平川鐵礦與西昌新鋼業(yè)戰(zhàn)略合作，鐵礦石價(jià)格下調(diào)30%。10月20日，由西昌市財(cái)政擔(dān)保，向新鋼業(yè)貸款3000萬元，解決流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)；積極協(xié)調(diào)鋼材等產(chǎn)品內(nèi)銷，降低庫存。11月3日，新鋼業(yè)恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
11月5日，中央決定四季度增加安排中央投資1000億元，12月提前安排2009年中央預(yù)算內(nèi)投資1650億元。西昌市反應(yīng)迅速，目前已爭取到青山機(jī)場改建、邛海湖污染綜合整治等項(xiàng)目資金3億元，已到位1180萬元；2009年，西昌市已擬定2000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)，總投資562.7億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資額121.2億。
12月19日，由西昌市國資公司參股，市財(cái)政擔(dān)保貸款1000萬元的西昌合力鋅業(yè)年產(chǎn)6萬噸電解鋅項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí)，在政府的大力推動(dòng)下，攀鋼西昌釩鈦綜合利用項(xiàng)目、重鋼太和鐵礦600萬噸/年采選擴(kuò)能工程、航天水泥低溫余熱發(fā)電工程等一批大工程、大項(xiàng)目紛紛上馬，為西昌的未來插上了騰飛的翅膀。
科學(xué)發(fā)展：“西昌現(xiàn)象”的新注解
中央黨校教授王瑞璞在考察西昌時(shí)說：“西昌的跨越式發(fā)展，本質(zhì)上是踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。”誠如斯言，以人為本、科學(xué)發(fā)展、厚積薄發(fā)，這樣的實(shí)例在西昌有很多。
緊鄰西昌城區(qū)的邛海，是四川省第一大淡水湖和西昌旅游業(yè)的一塊“金質(zhì)名片”。2006年，邛海賓館在院內(nèi)打井時(shí)，意外打出了天然氣。此后，中石油、中石化兩大公司進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)勘探顯示，邛海及其周邊地區(qū)蘊(yùn)藏有豐富的天然氣資源，開發(fā)前景廣闊。一時(shí)間，國內(nèi)外多家能源開發(fā)及投資公司躍躍欲試。
然而，西昌市委、市政府堅(jiān)決地否決了這一開發(fā)沖動(dòng)。邛瀘(邛海-瀘山)管理局常務(wù)副局長王榮華告訴記者，大規(guī)模能源開采會(huì)在一定程度上帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加財(cái)政收入。但是工業(yè)開發(fā)不可避免地會(huì)嚴(yán)重破壞邛海及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從長遠(yuǎn)來看，無異于飲鴆止渴。
眾多國內(nèi)外大型企業(yè)將資金投向西昌，也正是看中其不斷優(yōu)化的軟、硬發(fā)展環(huán)境。為打造一流的政務(wù)環(huán)境，西昌市投資541萬元修建新政務(wù)中心，進(jìn)駐部門38個(gè)；深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“忠誠敬業(yè)，智慧創(chuàng)新，務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)，激情卓越”西昌精神，推進(jìn)工作堅(jiān)持“三不三看”：不聽過程、不聽原因、不聽解釋，只看效果、只看數(shù)據(jù)、只看發(fā)展；全市還開展了交通秩序、企業(yè)治安、砂石市場、財(cái)稅秩序等八大整治行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。 |