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過(guò)去的3年時(shí)間，西海固山區(qū)農(nóng)民的收入增幅連續(xù)超過(guò)寧夏黃河灌區(qū)，而這正得益于當(dāng)?shù)匾慌鲐毊a(chǎn)業(yè)的相繼崛起。 | 解決貧困問(wèn)題離不開產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。近年來(lái)，貧困的寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)趕抓西部大開發(fā)機(jī)遇，遵循科學(xué)發(fā)展觀要求，因地制宜加快培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)資源不斷得以開發(fā)，越來(lái)越多的貧困農(nóng)民從中受益，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
資源沉睡 窮根難拔
西海固包括寧夏中南部的西吉、海原等8個(gè)縣(區(qū))，雖然自古就有“苦瘠甲天下”之說(shuō)，但是區(qū)域內(nèi)亦不乏比較豐富的資源：北部風(fēng)沙區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大；中部黃土丘陵區(qū)土地廣闊，氣候冷涼；南部土石山區(qū)降雨相對(duì)較多。地理環(huán)境復(fù)雜多樣，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)突出；更有六盤風(fēng)光、絲路古跡、回鄉(xiāng)風(fēng)情和紅色革命遺址等景觀交相輝映，特色獨(dú)具。
而過(guò)去在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妳s對(duì)這些特色資源要么視而未見(jiàn)，要么過(guò)度開發(fā)不加善待，扶貧開發(fā)也因此步履蹣跚。盡管到2000年“八七”扶貧攻堅(jiān)結(jié)束時(shí)，西海固地區(qū)以縣區(qū)為單元實(shí)現(xiàn)了整體解決溫飽的目標(biāo)，可是當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均純收入尚不足千元，仍然是全國(guó)最貧困的地區(qū)之一。
周邊同類地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，當(dāng)?shù)刎毨罕娺^(guò)上小康生活的愿望迫切，西海固地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)深感危機(jī)和緊迫。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，各貧困縣區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)培育作這轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式的重要途徑，持之以恒，全力推動(dòng)特色資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
據(jù)寧夏扶貧開發(fā)辦公室介紹，過(guò)去的3年時(shí)間，西海固山區(qū)農(nóng)民的收入增幅連續(xù)超過(guò)寧夏黃河灌區(qū)，而這正得益于當(dāng)?shù)匾慌鲐毊a(chǎn)業(yè)的相繼崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的8年間，西海固8個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)超過(guò)10%，去年達(dá)到2577元，比上世紀(jì)末翻了一番多。
趨利避害 流金淌銀
如果繼續(xù)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念衡量，西海固地區(qū)滿目是劣勢(shì)：溝壑縱橫、干旱少雨、土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，不少地方“一方水土難養(yǎng)活一方人”；而用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)全新審視，有的自然條件其實(shí)富蘊(yùn)特色，如果趨利避害加以科學(xué)開發(fā)利用，同樣會(huì)流金淌銀。
途經(jīng)西吉縣新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)車路灣村，記者看到路旁一個(gè)馬鈴薯收購(gòu)點(diǎn)人頭攢動(dòng)，農(nóng)用車輛云集，農(nóng)民們正在興高采烈地交售自家收獲的勞動(dòng)果實(shí)。剛剛交售完一車馬鈴薯的農(nóng)民袁久世告訴記者，去年他家種了10畝地的馬鈴薯，雖然天旱減產(chǎn)，但是畝均產(chǎn)量仍然達(dá)到1000多公斤，總收入6000多元。
西吉縣春夏幾乎年年干旱，夏收作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，但氣候和土壤條件適宜馬鈴薯生長(zhǎng)。可是多年來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田里當(dāng)家的卻一直是小麥等夏收作物。近年來(lái)政府下決心壓縮小麥、擴(kuò)種馬鈴薯，全縣馬鈴薯生產(chǎn)由小塊零星種植大踏步邁向規(guī)模化和區(qū)域化，目前種植面積已穩(wěn)定在百萬(wàn)畝以上，戶均近15畝，去年全縣農(nóng)民從馬鈴薯生產(chǎn)中增收近700元，占年人均純收入的1/3。
西吉馬鈴薯躍變?yōu)檗r(nóng)民增收的“金豆豆”，只是西海固地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。從2003年起，干部群眾逐漸摒棄“逆天而為、以糧為主”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，因地制宜，順應(yīng)天時(shí)探求市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新路子，再輔以科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，馬鈴薯、草畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速“脫胎換骨”，苗木、菌草等新型產(chǎn)業(yè)不斷興起，終于開啟了農(nóng)業(yè)特色資源變優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的陽(yáng)光出口。
地處六盤山下的涇源縣雨水相對(duì)較多，但冰雹、霜凍災(zāi)害頻繁，過(guò)去農(nóng)民以糧為主，一遇冰雹災(zāi)害便幾乎顆粒無(wú)收。結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，縣上提出農(nóng)民人均“一頭牛、一畝苗”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，并通過(guò)“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展草畜和特色苗木生產(chǎn)。去年，全縣以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草留床面積突破了43萬(wàn)畝，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)9萬(wàn)多頭，育苗面積累計(jì)超過(guò)13萬(wàn)畝，有的已經(jīng)成為激活當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和支撐農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
與時(shí)俱進(jìn) 產(chǎn)業(yè)富民
貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)并選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)難，開發(fā)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)更難。西海固地區(qū)的實(shí)踐告訴人們，如果不能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，特色資源也很難健康成長(zhǎng)為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；而與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)開發(fā)，一些原本看似“負(fù)擔(dān)”的因素也能成就富民產(chǎn)業(yè)。
地處毛烏素沙地邊緣的鹽池縣，擁有710萬(wàn)畝天然草原和全國(guó)聞名的畜牧品種——灘羊。然而，過(guò)去傳統(tǒng)“信天游式”的放牧，經(jīng)濟(jì)效益低下還嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。據(jù)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到上世紀(jì)末，這個(gè)縣80%以上的天然草場(chǎng)出現(xiàn)退化和沙化，部分變成了毫無(wú)生產(chǎn)能力的荒漠。
2002年11月1日，鹽池縣政府一紙禁令，天然草原禁牧封育，羊只全部舍飼圈養(yǎng)。短短數(shù)年后，全縣草原植被覆蓋度就翻番恢復(fù)到60%左右，年羊只飼養(yǎng)量未減反增達(dá)到創(chuàng)歷史水平的160萬(wàn)只。去年全縣農(nóng)民來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)到1560元，比禁牧前凈增了1092元。
人力資源也是貧困地區(qū)最主要的一項(xiàng)資源。但在前些年，西海固地區(qū)普遍盯著土地種糧求溫飽，結(jié)果因土地資源有限，農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，反而成了扶貧開發(fā)的極大障礙。
從上世紀(jì)80年代起，西海固地區(qū)就有農(nóng)民自發(fā)外出，走南闖北打工討生活。到90年代末，隨著退耕還林工程實(shí)施，山區(qū)大批農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，政府部門因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化組織培訓(xùn)，建設(shè)勞務(wù)基地，幫助他們有序向發(fā)達(dá)地區(qū)或者非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為當(dāng)?shù)卮呱艘豁?xiàng)新的支柱產(chǎn)業(yè)——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)。“現(xiàn)在勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的最主要渠道。”固原市勞動(dòng)就業(yè)局副局長(zhǎng)陳廣洲說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年這個(gè)市累計(jì)輸出農(nóng)民27萬(wàn)人次，比5年前增加約18萬(wàn)人次，人均務(wù)工收入達(dá)到4649元；當(dāng)年全市實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入12.62億元，占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的16%以上。 |