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記者近日在廣西賀州市采訪時(shí)了解到，2007年8月以來(lái)，當(dāng)?shù)赜写罅筐B(yǎng)豬戶因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)了假豆粕喂豬，導(dǎo)致大量母豬因無(wú)法繁育被迫自然淘汰，生豬存活率降低，出欄時(shí)間大大延遲。僅記者采訪的20多位養(yǎng)豬大戶的損失就超過(guò)千萬(wàn)元。
一方面是大批農(nóng)戶長(zhǎng)年累月地購(gòu)買(mǎi)大量農(nóng)用物資，農(nóng)資價(jià)格因?yàn)槌杀旧蠐P(yáng)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)不斷擴(kuò)散，另一方面則是少數(shù)不法商販采取多種手段，將假冒偽劣農(nóng)資銷(xiāo)售給農(nóng)戶。廣西賀州市養(yǎng)豬戶遭遇的假豆粕坑農(nóng)事件表明，如何加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)物資的監(jiān)管，健全“產(chǎn)供銷(xiāo)退追”一條龍的監(jiān)管手段，這是亟待解決的問(wèn)題。
假豆粕坑農(nóng)上千萬(wàn)
2007年7月，賀州市黃田鎮(zhèn)黃田村養(yǎng)豬大戶雷興柳開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)來(lái)自一位姓李的經(jīng)銷(xiāo)商豆粕飼料。隨即發(fā)現(xiàn)所購(gòu)買(mǎi)的飼料喂養(yǎng)的豬生長(zhǎng)緩慢、疾病增多、死亡率高，母豬發(fā)情異常，流產(chǎn)多。經(jīng)過(guò)與周?chē)渌B(yǎng)豬大戶的交流，對(duì)各種飼料反復(fù)對(duì)比試驗(yàn)，雷興柳懷疑所購(gòu)買(mǎi)的外包裝為東莞市富之源飼料蛋白開(kāi)發(fā)有限公司“豐苑”牌、中糧新沙糧油工業(yè)公司生產(chǎn)的“谷花”牌豆粕飼料有嚴(yán)重問(wèn)題。
雷興柳在當(dāng)?shù)厥怯忻酿B(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶。2008年7月12日，在專(zhuān)業(yè)人士指點(diǎn)下，雷興柳、包振龍、包振球、羅日強(qiáng)、朱勒等養(yǎng)豬大戶與這兩種飼料的經(jīng)銷(xiāo)商賀石榮、李康偉、劉善標(biāo)、趙志偉等人，在飼料銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，用簡(jiǎn)單的碘酊滲濕法當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)，結(jié)果是：銷(xiāo)售的假飼料在碘酊滲濕后全部變黑，而正規(guī)飼料顏色保持黃色。
獸醫(yī)出身的雷興柳告訴記者，蛋白質(zhì)遇上碘酊呈金黃色，正規(guī)飼料顏色變化不大，而蛋白質(zhì)含量不達(dá)標(biāo)的假飼料，由于用別的成分取代了蛋白質(zhì)，遇上碘酊后會(huì)呈現(xiàn)出大面積的黑色物質(zhì)。2008年7月至8月間，東莞市富之源飼料蛋白開(kāi)發(fā)有限公司、中糧新沙糧油工業(yè)公司先后派出技術(shù)人員與賀州市漁牧獸醫(yī)局、工商局和經(jīng)銷(xiāo)商、養(yǎng)豬戶共同檢測(cè)被查封的豆粕飼料，確定所有飼料都不是上述公司的產(chǎn)品，是冒牌摻假的偽劣產(chǎn)品。
“非典沒(méi)倒下，口蹄疫沒(méi)倒下，假豆粕卻把我們害死了。”
賀州市漁牧獸醫(yī)局出具的證明材料中指出，豆粕是豬體組織生長(zhǎng)最重要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，飼料中蛋白含量不足，會(huì)影響豬的生長(zhǎng)速度。國(guó)家規(guī)定二級(jí)帶皮大豆粕中，粗蛋白含量應(yīng)該高于42%，粗灰分含量必須低于7%，但眾多養(yǎng)豬戶購(gòu)買(mǎi)的大量假豆粕中，粗蛋白含量最多不過(guò)29.6%，粗灰分含量甚至高達(dá)24.3%。
賀州是香港、澳門(mén)和珠三角一帶重要的生豬生產(chǎn)基地。接受記者采訪的20多位養(yǎng)豬戶拿出了“2007年8月至2008年7月18日”向飼料經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)假豆粕的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計(jì)高達(dá)30多萬(wàn)公斤、花費(fèi)超過(guò)175萬(wàn)元，而這些還僅僅是購(gòu)買(mǎi)飼料的賬面損失。
由于假豆粕具有很強(qiáng)的隱蔽性，養(yǎng)豬戶往往購(gòu)買(mǎi)了好幾批，經(jīng)過(guò)多次嘗試才能最終確定飼料問(wèn)題出在豆粕上。這時(shí)候，已經(jīng)食用了假豆粕的母豬由于長(zhǎng)期發(fā)育不良，已經(jīng)完全不具備生育能力，只能自然淘汰。自然淘汰的母豬不屬于能繁母豬保險(xiǎn)范圍內(nèi)，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)任何責(zé)任。
黃田鎮(zhèn)黃田村養(yǎng)豬大戶包振球流著眼淚給記者算了一筆賬，正常情況一頭母豬每年產(chǎn)2.2胎，每胎11頭至12頭小豬，除去自然淘汰的小豬外，每年能夠正常出欄20頭左右生豬，一年能出欄1800頭至2000頭生豬，每頭生豬銷(xiāo)售收入按1500元計(jì)算，一年的銷(xiāo)售收入達(dá)2000多萬(wàn)元。去年因?yàn)榧俣蛊韶i場(chǎng)被淘汰了75頭母豬，僅次一項(xiàng)就損失銷(xiāo)售收入200多萬(wàn)元。
養(yǎng)豬大戶羅日強(qiáng)說(shuō)：“非典我們沒(méi)倒下，藍(lán)耳病我們也撐過(guò)來(lái)了，口蹄疫我們也熬過(guò)來(lái)了，但卻倒在假豆粕面前。真希望政府部門(mén)早點(diǎn)伸出援手，幫助我們找到造假窩點(diǎn)和經(jīng)銷(xiāo)商，再也不能讓他們繼續(xù)害人了。”
賀州市工商局市場(chǎng)合同科科長(zhǎng)余志俊認(rèn)為，養(yǎng)豬戶損失確實(shí)非常慘重，目前養(yǎng)豬戶自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅占賀州市三縣二城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬戶數(shù)的1%，還有大量已經(jīng)銷(xiāo)售的假豆粕，由于眾多分散的養(yǎng)豬戶并不知情，也未留下任何存根，到目前為止還無(wú)法統(tǒng)計(jì)其流向和影響情況。
監(jiān)管部門(mén)：手段有限，橫向聯(lián)系少，調(diào)查取證難
記者在采訪中了解到，養(yǎng)豬戶相繼發(fā)現(xiàn)假豆粕情況后，他們多次向當(dāng)?shù)毓ど獭⒐病O牧獸醫(yī)局等部門(mén)反映，但迄今為止，養(yǎng)豬戶還未得到任何賠償，曾經(jīng)售假的網(wǎng)點(diǎn)仍在經(jīng)營(yíng)。記者采訪工商、公安等執(zhí)法部門(mén)時(shí)，工商部門(mén)認(rèn)為，由于執(zhí)法手段有限，此類(lèi)案件盡管屢有發(fā)生，但最終能夠認(rèn)定和獲得賠償?shù)臄?shù)額非常有限。
賀州市工商局公平交易科科長(zhǎng)余志俊介紹，早在2008年7月，工商局就對(duì)這一情況高度重視，盡管進(jìn)行了多次調(diào)查取證，也處罰了出售假豆粕的趙志偉、賀石榮、楊群珍等經(jīng)銷(xiāo)商。但多次遭遇當(dāng)事人不配合的情況。
工商局辦案人員認(rèn)為，就養(yǎng)豬戶目前手頭上的證據(jù)材料，大多數(shù)是購(gòu)貨時(shí)作為簡(jiǎn)單記數(shù)的白條子，書(shū)寫(xiě)很不規(guī)范，購(gòu)買(mǎi)的豆粕既沒(méi)有品牌名稱，也沒(méi)有生產(chǎn)批次和經(jīng)銷(xiāo)商簽名，很難作為證據(jù)采信。這給養(yǎng)豬戶追討帶來(lái)了很大困難。
實(shí)際上，由于大批假豆粕具有很強(qiáng)的隱蔽性，不僅包裝袋偽造得惟妙惟肖，就是封口的條形碼都很相似，被偽造企業(yè)的技術(shù)人員承認(rèn)：“沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者非廠家人員，很難從外包裝上分辨真假豆粕。”
專(zhuān)家建議：農(nóng)資“一條龍”監(jiān)管“標(biāo)本兼治”
近年來(lái)，我國(guó)各地屢屢出現(xiàn)類(lèi)似坑農(nóng)行為，從假豆粕到假化肥、假種子，農(nóng)戶往往遭受?chē)?yán)重?fù)p失后，追討無(wú)門(mén)，即使曾經(jīng)出售假貨的經(jīng)銷(xiāo)商，也很少對(duì)自己造成的損失進(jìn)行賠付。
記者采訪的多位專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，由于農(nóng)資等涉農(nóng)生產(chǎn)要素，具有一定時(shí)間性，因此，建立起全國(guó)統(tǒng)一，從“產(chǎn)供銷(xiāo)”到“追退”一條龍的監(jiān)管體制，才能標(biāo)本兼治，最大限度避免坑農(nóng)現(xiàn)象。
強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和“保證金”制度。進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)銷(xiāo)商必須根據(jù)自身區(qū)域市場(chǎng)情況，在銀行中建立專(zhuān)門(mén)的“質(zhì)量保證金”，保證金由農(nóng)資銷(xiāo)售行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)共同注入，由行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)和工商部門(mén)共同管理，一旦發(fā)現(xiàn)售假行為，在調(diào)查取證之后，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商給予扣押保證金的方式，確保對(duì)農(nóng)戶的賠付。
加快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，工商、公安、稅務(wù)等多部門(mén)共享的信息資源。目前存在的問(wèn)題是，上述部門(mén)的涉案案件資料、涉案嫌疑人資料都無(wú)法共享，導(dǎo)致案件查處久拖未決，農(nóng)戶遲遲得不到應(yīng)有的答復(fù)，很容易造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。
強(qiáng)化“多部門(mén)齊抓共管”制度。涉農(nóng)問(wèn)題涉及工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安等諸多部門(mén)，在現(xiàn)有的情況下，僅靠工商部門(mén)在市場(chǎng)渠道調(diào)查取證，很難將整個(gè)制假售假源頭一網(wǎng)打盡，應(yīng)提升工商、公安、稅務(wù)等多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力，在工商辦案初期，證據(jù)初步確定后，及時(shí)通過(guò)公安刑偵手段介入的方式，在短時(shí)間里控制犯罪嫌疑人，最大限度地保護(hù)群眾利益。
提升涉農(nóng)物資的賠付補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前假農(nóng)資的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅僅是按照農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資數(shù)量進(jìn)行賠付，沒(méi)有將農(nóng)戶損失計(jì)算在內(nèi)。如賀州養(yǎng)豬戶損失上千萬(wàn)元，目前經(jīng)銷(xiāo)商一分錢(qián)也沒(méi)有賠付。還多次揚(yáng)言說(shuō)：“即使通過(guò)法律訴訟，也就是賠償幾千上萬(wàn)元。” |