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江西奉新赤岸鎮(zhèn)赤岸村31歲的賴光源在外打工10多年，去年底因所在企業(yè)倒閉返鄉(xiāng)，他將打工賺的8萬元錢投入造林。干洲鎮(zhèn)箬溪村27歲的溫人長大學畢業(yè)后一直沒有穩(wěn)定的工作，去年也回鄉(xiāng)投入十幾萬元種濕地松。今年初得知政府免費提供苗木后，他又租了200畝山地造林，租期24年。他說，200畝松樹光是割松子油就能賺七萬多元，造林是造“綠色銀行”。
去冬今春以來，江西一些政府機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)民紛紛投身荒山和平原造林，其中包括13萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
激活當前江西造林熱的是一項三億元“生態(tài)財政”政策。去年10月，江西決定將林業(yè)建設(shè)重點從山上轉(zhuǎn)到平原，推開造林綠化工程，計劃用三年時間完成山上753萬畝、山下712萬畝的造林任務(wù)，以確保明年森林覆蓋率提高到63%。江西省財政連續(xù)三年每年投入三億元購買楊樹、油茶等六種速生苗木，免費提供給造林戶。上高縣農(nóng)民李化友兩兄弟聯(lián)合317戶林農(nóng)組建了林業(yè)合作社，去年又成立了造林公司。他們通過招投標取得了上高縣道路兩旁和農(nóng)田林網(wǎng)5800多畝、20萬株楊樹的造林經(jīng)營權(quán)，這需投入500多萬元資金和500勞動力。這家公司還跨縣到南昌市新建縣買下了40萬株林木的經(jīng)營權(quán)。李化友稱準備五年內(nèi)辦一個楊樹紙漿廠。
在上高縣320國道邊可看見的143個村莊、全縣163個新農(nóng)村建設(shè)點以及農(nóng)田機耕道，宜林地段的造林經(jīng)營權(quán)已一“拍”而空。一個樹洞的拍賣價從幾年前的1元錢漲到了平均17元，最高的達到25元。拍賣款歸土地所在村組或農(nóng)民個人。上高縣委書記黃德剛說，前年境內(nèi)國道拓寬時砍掉了路邊的楊樹，平均賣到800元一棵，可觀的效益吸引了老表。上高縣看來會從平原少林縣變?yōu)樯仲Y源富有縣。而新余市近3個月來城區(qū)栽植的喬木數(shù)量為恢復(fù)市建制25年來城市植樹量的總和。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江西這項造林工程不只是一項單純的生態(tài)工程，它起到了以造林促投資、促就業(yè)、促增收、促發(fā)展的一舉多得的效果。
——為生態(tài)文明建設(shè)找到有效的路徑和廣泛發(fā)動群眾參與的載體。
造林綠化工程以生態(tài)為出發(fā)點，以農(nóng)民為建設(shè)主體。上高縣翰堂鎮(zhèn)下山村每年出欄一萬五千頭生豬，養(yǎng)豬造成了農(nóng)村面源污染。三年前，這個村在所有養(yǎng)豬場旁邊栽種楊樹，村支書李道文稱它“改變了污染狀況”。樟樹市張家山街道地處贛江之濱，萬畝農(nóng)田易受風沙侵蝕，早稻成熟時還會因季風造成大面積倒伏。去年底這里的萬畝農(nóng)田全部林網(wǎng)化，以防風固沙，改善農(nóng)田小氣候。
——為拉動農(nóng)村內(nèi)需促增長找到一個支點。
江西省林業(yè)廳造林處提供的數(shù)據(jù)表明，3億元省級財政目前已拉動各類造林投資45.82億元，其中各級財政投入占43%，企業(yè)、農(nóng)民等社會資金占39%，部門資金占18%。有180多家企業(yè)、1500多大戶投入造林，造林面積占全省造林任務(wù)的一半以上。
江西造林工程三年共需投入120多億元，間接帶動了苗木、化肥、運輸?shù)认嚓P(guān)市場。上高縣林業(yè)局副局長羅烈算了一筆平原造林的賬：一個樹洞的租賃費17元，一株楊樹從購苗到挖坑、栽種15元，后期管護每株1至2元，全省要種8000萬株楊樹，拉動內(nèi)需是明顯的。
——為返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路。
目前江西13萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入造林，修水縣10萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有三萬投入造林。上高縣農(nóng)民羅小毛曾投資多個行業(yè)，六年前因市場風險難防轉(zhuǎn)向投資200萬元造林，每年僅支付管護工工資就有8.9萬元，他預(yù)測四年后可賺2000萬元。
短評
啟動生態(tài)內(nèi)需保增長促就業(yè)正當其時
江西3億元省財政撬動45億元造林投資的實踐表明，在當前保增長、保民生、保穩(wěn)定背景下，啟動“生態(tài)內(nèi)需”正當其時，可以把造林等生態(tài)建設(shè)作為擴大內(nèi)需尤其是農(nóng)村內(nèi)需的重要抓手。
建議
好做法需要政策扶持
一些造林大戶和林農(nóng)建議中央對造林等生態(tài)建設(shè)給予一定的政策扶持：
——建議設(shè)立造林補貼。肖河說，現(xiàn)在糧食和生豬生產(chǎn)有補貼，建議因地制宜向林農(nóng)發(fā)放種苗直補，例如一畝楊樹苗成本約300元，建議補120到150元；現(xiàn)在種油菜、花生國家給油料補貼，而作為木本糧油的油茶沒有，建議將其納入油料補貼范圍；目前多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)造林還停留在原始的刀耕火種上，機械化程度低，建議提供林機具補貼。
呼聲
花架子最要警惕
采訪中，一些干部和基層群眾提醒說，生態(tài)建設(shè)是利在當代功在千秋的好事，但基層在實踐過程中要防止出現(xiàn)一些偏差。
一要防止擺花架子，平原造林尤其要防止占用耕地。
二要合理規(guī)劃，保證糧食安全以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等安全。 |