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[《經(jīng)濟(jì)參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
受金融危機(jī)影響，在離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的1.3億農(nóng)民工中，大約有2000萬農(nóng)民工失去了工作。
記者在采訪中了解到，不少失業(yè)的農(nóng)民工缺乏專業(yè)技能，有關(guān)專家在接受記者采訪時表示，對已經(jīng)下崗的農(nóng)民工應(yīng)盡快啟動大規(guī)模再培訓(xùn)計(jì)劃；在農(nóng)民工中推行國家職業(yè)資格證書制度；通過財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用。
農(nóng)民工：“我們?nèi)钡木褪俏膽{和技術(shù)，才這么容易就失業(yè)了。”
“我們?nèi)钡木褪俏膽{和技術(shù)，才這么容易就失業(yè)了。”剛從廣東返回老家的楊啟榮說。楊啟榮49歲，家住湖南省耒陽市哲橋鎮(zhèn)元木村。四年前，他攜妻帶子，來到廣東打工，三個月前因所在工廠倒閉而返鄉(xiāng)。
“我年紀(jì)大了，打算和老伴靠著家里的田地維持溫飽。廠子倒閉后，兩個正當(dāng)年的兒子中，老大找了別的地方打工，但工資太少，前兩天也回家了；老二工作的廠子現(xiàn)在還沒倒，不過情況也不好，沒準(zhǔn)哪天也得回來了。”楊啟榮面帶愁容地說。
楊啟榮說，“有專業(yè)知識的設(shè)計(jì)人員一個月的工資是普通技工的好幾倍，廠子就算倒了，他們有本事、會畫圖，不愁找不到別的工作，可我們就不行了。”
昆明某社區(qū)學(xué)習(xí)中心的劉曉紅卻有著別樣的人生。兩年前，劉曉紅只是靠體力勞動討生活的打工妹，現(xiàn)在，她就職于云南民族大學(xué)預(yù)科部電腦教室，同時還是微軟昆明社區(qū)學(xué)習(xí)中心的志愿者老師。
劉曉紅是四川省什邡市皇莊村人，初中畢業(yè)后離開老家，開始進(jìn)城打工。由于學(xué)歷不高又缺乏勞動技能，從四川到云南，她輾轉(zhuǎn)了幾個城市，卻只能從事服務(wù)員、清潔工、送貨員等薪水低、勞動時間長、強(qiáng)度大的工作。
2007年5月，劉曉紅得知微軟公司和昆明南壩勞動力市場等單位合作成立了昆明社區(qū)學(xué)習(xí)中心，免費(fèi)培訓(xùn)城市里的外來務(wù)工人員，她立刻報了名。通過一個月的學(xué)習(xí)，她熟練地掌握了一些電腦技能。“正好云南民族大學(xué)預(yù)科部電腦教室招聘，我就去試了，還被錄取了。”劉曉紅說。
專家建議：在農(nóng)民工中推行國家職業(yè)資格證書制度
人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓認(rèn)為，現(xiàn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)普遍存在的問題是：培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理；勞動者缺乏參加培訓(xùn)的積極性；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、培訓(xùn)周期短、培訓(xùn)效率不高。
“我們希望能在農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)方面起個帶頭作用，給當(dāng)?shù)卣峁┮恍┧悸泛徒梃b。”微軟大中華區(qū)企業(yè)傳播及企業(yè)公民事務(wù)總經(jīng)理陳然峰說。
據(jù)陳然峰介紹，微軟當(dāng)時專門請了第三方做可行性研究和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員很需要IT等方面的技能培訓(xùn)。
“項(xiàng)目開始時，我們搭建一個平臺，吸引更多的資金和資源，包括當(dāng)?shù)卣⑵渌髽I(yè)以及非政府組織，增加在資金、人員和信息方面的投入。我們希望項(xiàng)目開展若干年以后，微軟的資源或資金慢慢撤出，這個項(xiàng)目機(jī)制仍可以自行運(yùn)轉(zhuǎn)，并可持續(xù)發(fā)展。”陳然峰表示。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部研究員崔傳義認(rèn)為，必須建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)效率和質(zhì)量提高的新機(jī)制。
“讓輸出地與輸入地聯(lián)合，建立學(xué)校教育、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)結(jié)合的技能培訓(xùn)體系。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按市場需求招標(biāo)，政府購買培訓(xùn)成果，公私培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競爭，農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民工中推行國家職業(yè)資格證書制度。”崔傳義說。
崔傳義說，通過財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民工經(jīng)過鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書。
三管齊下解決農(nóng)民工就業(yè)難題
中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏建議要三管齊下，從根本上解決農(nóng)民工就業(yè)難題。
首先，對已經(jīng)下崗的農(nóng)民工盡快啟動大規(guī)模再培訓(xùn)計(jì)劃。“對人力資源的投資應(yīng)該等同于建設(shè)投資，甚至比建設(shè)投資更加重要。”湯敏強(qiáng)調(diào)。
其次，開發(fā)并發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)新市場，目前很多農(nóng)民工就業(yè)新市場因各種原因萎縮。“比如說保姆市場，是除建筑以外農(nóng)民工的第二大就業(yè)市場，但由于目前城市保姆市場不規(guī)范，加之各種社會保障缺位，農(nóng)民工不愿意進(jìn)入。如果能對保姆市場加以規(guī)范，將能再吸納上千萬勞動力。”
第三，盡快推出農(nóng)村的社會福利體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療。湯敏指出，完善農(nóng)村社會福利體系，國家的資金壓力并不是很大，還有助于增加農(nóng)民對未來支出的預(yù)期，減少農(nóng)民的后顧之憂。 |