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“在整個裝備制造業(yè)還未走出低谷之時，盡早出臺細化的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃細則是當務之急。這樣才能將規(guī)劃真正落到實處，整體提升我國裝備制造業(yè)水平。”全國人大代表、三一重工總裁向文波接受本報記者專訪時說。
企業(yè)期盼多年的一個規(guī)劃
“這是我們業(yè)內期盼多年的事情啊！”當記者問道如何看待“國家將裝備制造業(yè)列入十大產業(yè)振興規(guī)劃”時，向文波興奮地說：“國家將裝備制造業(yè)列入十大產業(yè)振興規(guī)劃，對于裝備制造行業(yè)來說是重大利好，對應對金融危機、提振市場信心有很大幫助，也是國家對裝備制造行業(yè)長期訴求的一個回應。產業(yè)振興規(guī)劃中許多政策都具有極強的針對性，過去許多企業(yè)長期呼吁的政策支持，現在都在產業(yè)規(guī)劃中有了詳盡的體現。”
但同時他認為，“在整個裝備制造業(yè)還未走出低谷之時，盡早出臺細化的配套措施是當務之急。當前金融危機仍未見底，世界主要工業(yè)國家貨幣大幅貶值，給中國裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的壓力，這一行業(yè)迫切需要國家的政策扶持，早公布、早受益，更有效、更主動。”
具體扶持政策需要實施細則來明確
基礎零部件一直是我國裝備制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，大量基礎零部件依靠進口。“我們需要的很多基礎零部件是從我們競爭對手那里買來的，這種局面如果長期得不到改善，必將影響行業(yè)的發(fā)展。本次規(guī)劃切合實際地提出自主發(fā)展基礎零部件，抓住了行業(yè)發(fā)展的核心問題。下一步，國家對發(fā)展基礎零部件的具體扶持政策需要實施細則來明確。”向文波說。
產業(yè)振興規(guī)劃的提出，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。“進口免稅涉及海關、財政、稅務、商務部等多個部門，基礎零部件如何確認？免稅措施誰來負責？具體怎么操作？這些實施細則都需要盡早出臺。如果沒有細則，免稅時，我們去找誰？”
“產業(yè)振興規(guī)劃強調支持自主創(chuàng)新，決定建立使用國產首臺(套)裝備的風險補償機制，這個政策太好了，因為自主創(chuàng)新產品的初始階段可能還不會為市場所接受，所以需要國家給予用戶扶持，對敢于‘第一個吃螃蟹’的用戶給予風險補償。這樣才有利于做大做強一個產業(yè)。這依然需要政府及早制定相關細化政策，比如，風險補償機制由哪個部門負責實施？用戶的首臺(套)裝備如何認定？如何補償？獎勵、補貼還是稅收優(yōu)惠？”
向文波說，我們希望配套性的政策和法規(guī)能夠盡快出臺。
海外并購需要國家充當強有力的后盾
向文波認為，國家鼓勵支持裝備制造業(yè)兼并重組，當前尤其是企業(yè)海外并購時，需要國家充當強有力的后盾。受金融危機影響，使許多國外老牌裝備制造企業(yè)由于現金流出現問題、盈利預期受到影響而“身價”大跌，有的甚至跌到了原來的1/10，這為國內企業(yè)海外并購提供了絕佳的機遇。
“此時進行并購，不僅能以較低的價格拿到優(yōu)質資產，還可通過并購掌握國外先進技術和管理經驗，是一舉多得的好事。但目前不少企業(yè)都擔心‘買得起、養(yǎng)不起’，尤其擔心并購后現金流出現問題。沒有國家的信貸支持，海外并購很有可能就會成為一個‘美麗的陷阱’。如果國家能在資金信貸等方面上支持有實力的裝備制造企業(yè)進行海外并購，這對提升我國整個裝備制造業(yè)水平將起到事半功倍的效果。” |